Ой, мамочки!
Саратовские новорождённые получат по 50 тыс. руб. на личный счёт?
Открыть счёт в банке на имя каждого новорождённого и положить на него денежную «стартовую» сумму, выделенную из федеральной казны, — новое предложение, направленное на стимуляцию рождаемости и поддержку семей с детьми. После того как государство раскошелится и создаст для ребёнка первоначальный капитал, к накоплению должны подключиться родители и регулярно пополнять счёт, только в этом случае на средства набегут «проценты». На первый взгляд, идея хорошая, но мнения саратовских экспертов по данному проекту разделились. Одни считают подарок от государства актуальным и необходимым, другие уверены, что подобная программа лишь увеличит социальное неравенство, поскольку пополнять вклад смогут не все родители. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».
Ты знаешь, всё ещё будет…
Программа «Будущее детей» предлагает государству позаботиться о своих гражданах с момента их рождения. А именно открыть для каждого новорождённого счёт в банке и положить на него 50 тыс. руб. (указанная сумма лишь один из вариантов, который будет обсуждаться с Минфином, Центробанком и другими ведомствами). Главное — создать некий капитал, обналичить который можно будет лишь при наступлении 18-летия. Но для того чтобы деньги заработали, мамам и папам также потребуется вносить платежи и регулярно пополнять счёт. Как указано в программе, суммы «родительских» взносов на личный счёт ребёнка должны иметь определённые рамки, к примеру не менее 150 тыс. руб. за пять лет, но разработчики считают, что денежные взносы мам и пап также можно изменить. Ведь если одна семья может позволить себе «обогатить» малыша на одну или несколько тысяч рублей в месяц, то для другой 100 или 500 рублей — уже хороший результат. Также предлагается при рождении второго ребёнка пополнять счёт средствами материнского капитала.
Цель программы — «создать комплекс государственных инструментов, которые обеспечат благоприятные и высоконадёжные условия для активных масштабных инвестиций населения в пользу детей до наступления их 18-летия». При этом указывается, что программа позволит привлечь в национальную финансовую систему «длинные» детские инвестиции, которые могут составить 7,5 трлн руб. (суммарный запас Фонда национального благосостояния и Резервного фонда составляет около 6 трлн).
Что и говорить, предложение хорошее, хотя идея не нова. Подобный подход к улучшению благосостояния своего народа давно применяется в Арабских Эмиратах. Правда, Эмираты занимают 7-е место в мире по количеству долларовых миллиардеров на душу населения, и равняться в этом отношении на страну шейхов не совсем уместно.
Тем не менее всегда приятно, когда государство что-то даёт, а не только отбирает. И хотя программа основана на софинансировании, разработчики считают, что она вполне может поспособствовать развитию у россиян привычки копить, а не только тратить.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Елена БОЧКОВА, председатель Саратовского регионального отделения Российского детского фонда:
— Идея хорошая, ведь население привыкает к тем или иным льготам и хочет получить новые. Почему бы и нет? Самое важное — провести дифференциацию, чтобы родительская часть вклада подсчитывалась с учётом дохода семьи. Поскольку, если работающая семья со средним достатком вполне может позволить себе отложить 1 тысячу рублей на счёт ребёнка, то сумма в 3-4 тысячи рублей рискует стать неприподъёмной. Поэтому важно проработать все детали, дабы часть семей не осталась у разбитого корыта. В целом же, на мой взгляд, у родителей появится дополнительная уверенность в будущем малыша, некая стабильность, даже если в семье пока рождается один ребёнок. Ведь в этом случае материнский капитал не положен, а подобная программа софинансирования придётся как нельзя кстати.
Кстати, согласно последним данным Саратовстата, самыми многочисленными в области являются семьи из двух человек — таких 30,3%. 23,2% — семьи из трёх, 14% — из четырёх, 6,6% — из пяти и более человек. 25,9% жителей ведут домохозяйства поодиночке. Кроме того, из 747 тыс. семей, проживающих в Саратовской губернии, 246 тыс. — это супружеские пары без детей (то есть почти треть всех семей), более 204 тыс. пар имеют детей до 18 лет.
Дарёному коню?
Похожее предложение о «человеческом капитале» уже озвучивалось в 2005 г., в период разработки Концепции демографической политики в России. Сергей МИРОНОВ, на тот момент председатель Совета Федерации, предложил свой пункт Концепции: класть на счёт каждого новорождённого десять тысяч долларов из «нефтяных» денег, а по достижении совершеннолетия выдавать их с процентами. До этого времени, как указал Миронов, деньги будут работать на экономику региона.
Но предложение не прошло, как и большинство из тех, что были разработаны группой российских учёных во главе с завкафедрой социологии семьи соцфака МГУ профессором Анатолием АНТОНОВЫМ. Хотя конкретные меры поощрения, предложенные учёными, пришлись бы очень кстати российским гражданам. К примеру, Концепция предлагала в семьях, где работает только один родитель, ввести надбавку к его зарплате пропорционально увеличению числа детей, начиная со второго. Или давать молодым семьям кредит на жильё и списывать его часть с появлением каждого последующего ребёнка, а при рождении четвёртого малыша погашать полностью. Из всего этого чиновники «слепили» лишь материнский капитал, но и то слава богу.
Однако не все эксперты считают программу «Будущее детей» актуальной и полезной для института семьи.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Людмила АЛФЕРЬЕВА, член совета городской общественной организации многодетных семей «Большая семья»:
— Подобная инициатива не стимулирует увеличение рождаемости, она лишь подтолкнёт молодых родителей на рождение одного, максимум двух детей. Семьи, в которых больше двух детей, окажутся в невыгодном положении: они не найдут денег для регулярного пополнения счёта новорождённого. А значит, не получат никакой поддержки. Кроме того, похожая государственная программа, только для детей-сирот уже существовала в 90-е годы. В то время на счёт каждого воспитанника детского дома или интерната были положены денежные средства в размере одной тысячи рублей. Но когда сироты достигли совершеннолетия и вышли из стен госучреждений, оказалось, что деньги обесценились. Где гарантии, что этого не произойдёт сейчас? Семьи будут выкраивать из своего бюджета деньги, а через несколько лет выяснится, что либо сумма накопилась мизерная, либо вообще «сгорела». На мой взгляд, подобные инициативы абсолютно бессмысленны и не имеют ничего общего с реальностью.
Тем же вопросом задаётся саратовский социолог Марина ПЕТРОВСКАЯ, указывая, что для успешной реализации задуманного требуется детально рассчитать экономику процесса. А именно: где и как будут храниться денежные средства, на каких условиях и как государство сможет защитить эти деньги от инфляции? Поскольку уж очень большой срок для вклада — 18 лет.
На этот счёт в программе «Будущее детей» скупо указано, что родительские средства должны вкладываться в облигации «инфляция плюс», чтобы деньги работали и гарантированно приносили доход.
Зато согласно рейтингу благосостояния семей с детьми в разных регионах, составленному в начале июля экспертами «РИА Рейтинг», Саратовская область заняла в списке 58-е место из 83 возможных. Оказывается, у средней саратовской семьи с двумя детьми после вычета из зарплаты минимальных расходов на руках остаётся аж 15 тыс. 769 руб., у семей с тремя малышами — 9 тыс. 745 руб. Самыми бедными оказались семьи в Калмыкии (там у семей с двумя детьми на руках остаётся чуть более 7 тыс. руб.). Соответственно, сделали вывод эксперты «РИА Рейтинг», у средней российской семьи с двумя детьми после вычета из зарплаты минимальных расходов должно оставаться около 30 тыс. руб. в месяц. Таким образом, за год она может накопить порядка 360 тыс. руб. Цифры настолько нереальные, что рейтинг уже подняли на смех в блогах и интернет-форумах саратовские мамы. Родительницы интересовались, что означают заявленные «минимальные расходы» и что в них входит. Если только одна «коммуналка» да плата за детский сад, тогда вполне возможно, что 15 тыс. останутся для покупки продуктов питания и одежды. Но никак не для накопления.
В неоплатном долгу
Не получится ли так, что обеспеченные семьи благодаря программе «Будущее детей» (если она всё же будет принята, что не исключено, поскольку власти уже несколько лет ищут дополнительные рычаги для стимуляции рождаемости) станут ещё обеспеченнее, а те, кто живёт от зарплаты до зарплаты, окажутся в проигрыше?
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Александр СТЕПАНОВ, кандидат экономических наук, член Общественной палаты Саратовской области:
— У нас наблюдается слишком большая разница в доходах, что говорит о разных возможностях населения. И если подобная программа будет принята, тем самым произойдёт лишь усиление неравенства в доходах. Государство должно не просто выделить единовременно сумму для открытия счёта, а на каждый родительский рубль класть ещё и один свой. Только в этом случае можно говорить о стимуляции рождаемости и формировании финансовой платформы для обеспечения будущего ребёнка. Или государство могло бы класть деньги на счёт и без участия родителей, а если хочешь получить большую сумму — тогда тоже вкладывайся. В противном случае получается нарушение социальной справедливости: кто-то получит поддержку для ребёнка, а кто-то — нет. С моей точки зрения, это неверный подход.
О многочисленных «подводных камнях» предложенной программы говорят и большинство столичных экспертов. Социологи, экономисты, общественники уверены, что инициатива не принесёт эффекта, поскольку лишь малая часть россиян захочет участвовать в программе на таких условиях. Во-первых, люди не очень доверяют государству и крайне неохотно вступают в программы софинансирования (пример — реализация программы софинансирования пенсий), а во-вторых, о чём было указано выше, у семей с детьми просто нет денег. Согласно данным ВЦИОМа, накопления имеют не более трети опрошенных россиян, причём 54% из них люди с высоким достатком и 38% люди старше 45 лет.
Плюс не нужно забывать о том, что 34 миллиона россиян — почти половина экономически активного населения — имеют кредиты. Согласно данным последнего опроса, проведённого фондом «Общественное мнение», более четверти граждан имеют кредитные обязательства, практически каждый пятый среди них серьёзно сомневается в том, что сможет выплатить долг. У 71% опрошенных, прибегших к помощи банка, есть только один кредит, практически у каждого пятого респондента (21%) — два кредита, у 8% — три и более. Лишь у 13% россиян выплата кредита «съедает» менее 10% месячного дохода. Чуть менее трети (30%) респондентов отдают банкам от 10% до 25% полученных за месяц средств. О каких программах софинансирования в этом случае может идти речь? Обременённые долгами родители не лучшие вкладчики. Даже в будущее своих детей.
Ирина Лихоман
