Главная / Издания / «Золотая» платежка

«Золотая» платежка

«Золотая» платежка
07 октября 2014

Ирина Лихоман

МК в Саратове

№41 (894) 8.10.2014

Саратовские должники за ЖКУ могут лишиться жилья?

Пока граждане накапливают долги по «коммуналке», чиновники ломают головы, как призвать злостных неплательщиков к ответу. Правда, чаще всего предлагаются карательные меры воздействия — начиная от запрета на продажу обложенного долгами жилья и заканчивая выселением из оного, причём в последней инициативе чиновников предлагается учитывать не срок, а сумму задолженности. Как только она превысит полугодовую сумму платежа — вперёд, на выселение! Куда? В жилое помещение площадью не менее 6 кв. м на человека. В Саратовской области население задолжало за жилищно-коммунальные услуги огромную сумму — более 3 млрд руб.

Хоромы не по чину

Новый законопроект, призванный бороться со злостными неплательщиками, был внесён в Госдуму РФ в конце сентября. К «злостным» относятся граждане, которые не платят за квартиру более шести месяцев, в целом же задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по России составляет почти 200 млрд руб. То есть в среднем на каждого россиянина, включая младенцев, приходится по 1313 руб. долга.

Законопроект предлагает изменить порядок наказания неплательщиков и учитывать не срок задолженности, а отталкиваться от суммы. Как только долг превысит полугодовую сумму платежа, неплательщика выселяют по суду. Конечно же, не на улицу, а в жилое помещение площадью не менее 6 кв. м на человека.

Похожий законопроект депутаты Госдумы РФ рассматривали в прошлом году, причём лишать жилья за долги было предложено не только нанимателей жилого помещения (что разрешено законом согласно ст. 90 Жилищного кодекса), но и собственников. Схема была проста: как только долги по ЖКУ превышают 5% от рыночной стоимости квартиры, кредитор вправе требовать через суд погашения долгов за счёт продажи жилья. Даже если оно единственное. Конечно, законопроект не прошёл, как и большинство ему подобных. Вероятнее всего, такая же участь постигнет и последний документ, поскольку ничего принципиально нового он не несёт.

Тем не менее во многих регионах переселение должников в меньшее по площади жильё идёт полным ходом. В числе регионов-экспериментаторов Московская область, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО. В Саратовской губернии о переселении неплательщиков в муниципальный маневренный жилфонд объявили в Балаковском районе. Для этих целей чиновники даже выделили два дома по улице Топоринской и пообещали начать процедуру уже в сентяб­ре этого года. Но пока ни об одном должнике, покинувшем стены родного дома и переехавшем в новое муниципальное жильё, не известно.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Александр СТЕПАНОВ, кандидат экономических наук, член Общественной палаты Саратовской области:
— Ответственность граждан нужно повышать, поэтому я сторонник жёстких мер. Необходимо создавать муниципальный жилищный фонд и переселять неплательщиков, имеющих большие долги по оплате жилищно-коммунальных услуг и отсутствие возможности для их погашения. Пока же все инициативы и законопроекты, которые выдвигаются, просто сотрясают воздух и выступают своего рода «пугалкой» для должников. Мол, не будете платить — переселим. Но нужно не говорить, а вводить такую практику, как это происходит в других регионах. Механизм должен быть ясным и простым: нет у человека денег для погашения долг по ЖКУ — предоставьте ему возможность самому, добровольно, без суда прийти в муниципалитет и решить вопрос о предоставлении меньшего жилья либо выселяйте принудительно, в судебном порядке.

Как указывает Александр Степанов, конечно, в первую очередь нужно смотреть, почему человек не платит. Если он пьёт и нигде не работает — это один момент, если должник потерял работу, тяжело болел или сам ухаживал за больным родственником, то здесь уже иная ситуация и необходимо подключать социальные службы.

— Но как бы то ни было, без такого рода «дубины», как переселение злостных неплательщиков в меньшее по площади жильё, мы так и будем наращивать долги, — делает вывод экономист.

Вам льгота не жмёт?

Региональные чиновники в конце этого лета выдвинули более оригинальное предложение: лишить льгот по оплате за ЖКУ злостных должников. Правда, новшество списали с Архангельской области, где подобная практика действует с 2013 г. и гражданам приостанавливают выплату льгот до тех пор, пока долг не будет погашен. Неизвестно, будет принят подобный закон в Саратовской области или же нет, но юристы указывают, что в этом случае судебных исков не избежать, поскольку льготы и субсидии не тот инструмент, которым можно манипулировать. Забирать имущество за долги — пожалуйста! Отключать электроэнергию и газ — запросто! Но со льготами может выйти неприятная заминка.

В Саратовской губернии долги населения за «коммуналку» колеблются от 3,2 млрд до 3,6 млрд. руб. Так, на начало этого года общая задолженность за жилищно-коммунальные услуги составила 3 млрд 595 млн руб., в августе она снизилась до 3 млрд 234 млн руб. С должниками борются различными методами: начиная с поквартирного обхода с вручением предписаний и направления уведомлений по месту работы работают должника и заканчивая установкой заглушек на канализацию. Ну и конечно, если долг растёт, а неплательщик не собирается его гасить, дело передаётся в суд.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Владимир МОИСЕЕНКО, руководитель пресс-службы управления службы судебных приставов по Саратовской области:
— В 2014 году судебными приставами УФССП по Саратовской области окончено около 14 тысяч исполнительных производств о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Общая сумма по оконченным исполнительным производствам составила 225 миллионов рублей. В настоящий момент на исполнении находится около 20 тысяч производств на общую сумму 400 миллионов рублей. Суммы задолженности граждан по ЖКУ разные, но тем не менее встречаются неплательщики, чья долги превышают планку в 200 тысяч рублей. К примеру, в Энгельсском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство о взыскании с одного из должников 205 тысяч 586 рублей в пользу ОАО «Саратовэнерго».

Что же касается переселения неплательщиков, то дело здесь даже не в муниципальном жилом фонде, который нужно сформировать, дабы выдать должникам меньшее по площади жильё. Как в неформальных беседах рассказывают местные чиновники, суды не хотят на это идти. Почему? Всё просто. Во-первых, суд должен убедиться в том, что у должника не было уважительных причин для задержки платежей, а именно тяжёлого материального положения, потери работы, невыплаты зарплаты или пенсии в срок, наличия в семье несовершеннолетних детей или инвалидов. А во-вторых, как только начинается процедура подготовки документов на отселение, должник сразу же изыскивает возможность и платит, но потом всё начинается заново.

Потогонные метры

В прошлом году федеральные правительственные чиновники активно обсуждали новую инициативу в борьбе с должниками по ЖКУ. А именно законопроект, запрещающий неплательщикам проводить сделки с недвижимостью. Несколько месяцев назад этот документ снова всплыл на поверхность, но был раскритикован экспертами рынка недвижимости, которые указали на то, что малоимущие и безработные граждане, имеющие долги по «коммуналке», никаких операций со своим жильём не проводят, те же, кто жильё продают, разрешают снижать его стоимость на размер суммы долга.

Но как считают правозащитники, коммунальные долги скорее социальная проблема, и решить её при помощи ужесточений вряд ли удастся.

— Проблемы и недостатки в сфере ЖКХ имеют сложную природу происхождения, и многие саратовцы переходят в категорию «должников» в результате неправильных и зачастую незаконных действий со стороны УК и ТСЖ, — считает правозащитник Платон АРЛЯПОВ. — Ну и конечно, здесь следует отметить пассивность и низкий уровень правовой грамотности населения.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Платон АРЛЯПОВ, руководитель саратовской областной региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер»:
— Под термином «злостный неплательщик за услуги ЖКУ» чаще всего скрывается обычный гражданин, который однажды получил корректировку за тепловую энергию или не совсем понятную платёжку с завышенной суммой, а потом события начали разворачиваться стремительно. Сначала предупреждения со стороны УК и ТСЖ, затем пени, последующие текущие платежи, и вот уже в дверь стучит коллектор. Это очень быстрая, а главное, отработанная схема, которой пользуются работники сферы жилищно-коммунального хозяйства, чтобы присвоить гражданам статус должника и получить с него деньги. А органы власти своими инициативами, новыми законопроектами лишь создают благоприятную почву для развития этого явления и откровенно лоббируют интересы управляющих компаний. Из практики я знаю случаи, когда у собственников, своевременно оплачивающих жилищно-коммунальные услуги, в квитанциях неожиданно появлялась задолженность, образование которой не смогли объяснить ни бухгалтерия УК и ТСЖ, ни жилищная инспекция, ни прокуратура. И это уже не говоря о незаконном завышении тарифов на услуги, их некачественном оказании.

Как указывает правозащитник, проб­лему усугубляет единственный реальный способ защиты прав собственников — обращение в суд, который многим собственникам попросту не по карману, да и не каждый рискнёт тратить время и нервы для защиты своих прав.

У организаций, управляющих недвижимостью, всё наоборот: есть средства для судебных тяжб, а также юристы, работа которых, к слову, оплачивается собственниками жилья.

Что же касается новой инициативы, согласно которой планируется выселение должников из собственных квартир и предоставление им не менее 6 кв. м, то эксперты сомневаются, что подобный законопроект пройдёт, поскольку лишение собственности — это процедура, которая нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина на жилище. Не больше шансов у озвученных ранее новшеств по борьбе с коммунальными должниками. К примеру, законопроекта, предусматривающего запрет на любые сделки с недвижимостью для граждан, имеющих долги по ЖКУ.

— Нет никаких оснований запрещать должникам продавать недвижимость, поскольку стоимость жилья зачастую гораздо больше самых огромных долгов за ЖКУ, — считает Платон Арляпов. — И ограничение собственников в правах возможно опять-таки только в судебном порядке и по существенным основаниям, уже предусмотренным в законе. В случае если у человека нет имущества и отбирать попросту нечего, то ни один закон не решит его проблем с долгами за ЖКХ, это скорее социальный вопрос. В отношении неплательщиков — собственников нескольких квартир тоже не нужно изобретать велосипед, надо просто требовать качественной работы судебных приставов.

Однако властям гораздо проще и, главное, удобнее писать многочисленные законопроекты, направленные на взыскание долгов с неплательщиков по «коммуналке», и отчитываться о проделанной работе. Тот факт, что практически все инициативы о должниках по ЖКУ так и остались на стадии документа, чиновников, видимо, не интересует.

Ирина Лихоман

Оставить комментарий