Вам льгота не жмёт?
Оказывается, половина льготников вовсе не нуждается в социальных выплатах, списки получающих государственную помощь сильно раздуты и вообще граждане привыкли жить за государственный счёт. Эту ситуацию нужно менять, решили правительственные чиновники и объявили о масштабной реформе социальной сферы. Как и следовало ожидать, она затронет самые уязвимые категории населения. Предложено урезать пособия на ребёнка, меры соцподдержки сельских медработников и учителей, а также компенсации родителям, чьи дети посещают детские сады. Социальные выплаты будут выдаваться не всем вышеуказанным категориям граждан, а лишь тем, кто очень сильно в них нуждается. Понятно, что «критерий нуждаемости» будут разрабатывать сами чиновники. По мнению саратовских экспертов, подобная антисоциальная политика ещё туже затянет финансовую удавку на шее бюджетников и семей с детьми. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».
Считать по нужде
Министерство труда и соцразвития РФ намерено урезать ряд социальных выплат. Соответствующий документ ведомство подготовило по поручению президента Владимира ПУТИНА. Минтруда предлагает ввести так называемый «критерий нуждаемости», который позволит дифференцировать выплаты в зависимости от имущественного положения граждан. Причём этот критерий будет назначаться регионами, что, по задумке чиновников, «позволит соотнести обязательства местных бюджетов с их возможностями».
Проще говоря, государство будет помогать лишь тем, кто действительно нуждается в помощи. И если сегодня право на получение детского пособия по уходу за ребёнком имеет любой родитель, то после принятия поправок денежную поддержку будут получать лишь те семьи, чей доход очень низкий. То же самое касается компенсации родителям за детский сад, а также компенсации на оплату жилья сельским учителям и мер соцподдержки медработников и фармацевтов.
Изначально на введении критериев нуждаемости настаивал Минфин. Цель проста — сократить бюджетные расходы. По оценкам экспертов, на которых ссылается в своём докладе Министерство финансов РФ, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в социальной поддержке. А среди реально нуждающихся социальную поддержку получают также менее 50%. Правда, что это за эксперты и как они высчитали «халявщиков» среди получателей льгот — неизвестно. Ведь для того чтобы узнать реальный доход семьи, получающей льготы, необходимо собрать целое досье на несколько миллионов российских граждан.
При этом нынешний вариант реформы ещё вполне божеский (по крайней мере, так утверждают чиновники). Известно, что Минфин предлагал и другие способы экономии бюджетных средств, к примеру, выдавать средства технической реабилитации лишь тем инвалидам, которые имеют доход ниже определённого уровня. Или заменить выплаты компенсаций чернобыльцам на дополнительные услуги в рамках ОМС. Однако эти предложения не были поддержаны. Пока.
Затянуть потуже поясок
Несложно догадаться, что отмена льгот на оплату коммунальных услуг для сельских специалистов — медиков и учителей значительно уменьшит число последних в сельских районах. Бюджетники и так неохотно едут в сёла, а при новом раскладе большинство предпочтут оставаться в городе. К слову, в Саратовской губернии вышеуказанную льготу имеют не только учителя и врачи, но и работники культуры, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, ветеринарные специалисты и специалисты связи. В 2014 г. такие выплаты получали 14123 человека. Сколько их останется после новой реформы — можно только догадываться.
В Саратовской области получают пособия на детей около 14 тыс. семей. Есть выплаты, предусмотренные федеральным законодательством (такие как ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — 2718 руб. на первого и 5436 по уходу за вторым и последующими), а есть региональные. К последним относятся преимущественно выплаты многодетным семьям: пособия малоимущим семьям до достижения ребёнком 16 лет (18, если он учится в общеобразовательном учреждении) — от 349 до 524 руб. в месяц. Ежемесячная денежная выплата на ребёнка до 3 лет — 6495 руб., денежные средства на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви — 1186 руб., для посещения театров — 142 руб. и проч.
Но, видимо, и эти льготы лежат тяжким бременем на скудеющем областном бюджете, поскольку Саратовская губерния моментально поддержала модный «тренд»: буквально через несколько дней после озвученной чиновниками Минтруда РФ новой социальной реформы губернатор Валерий РАДАЕВ предложил законопроект, меняющий критерии признания семьи многодетной. 20 июля депутаты обсудили законопроект о внесении изменений в областной закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Было предложено исключить из состава семьи проживающих за пределами региона, а также детей старше 18 лет, обучающихся на очной форме в учреждениях с военной службой. Проще говоря, если один из детей живёт в другой области у бабушки, то такая семья уже не считается многодетной.
В результате по семьям с детьми будет нанесён двойной удар: со стороны федеральных чиновников и со стороны региональных.
Грани нищеты
Как считает общественница Ольга КОРГУНОВА, забирать пособия у семей с детьми антисоциально. Даже в целях экономии бюджетных средств.
— Почему бы не сократить транспортные расходы чиновников, скажем, при поездках за границу или в другие регионы? Выделять меньше денег на командировки и официальные визиты? Но об этом ничего не слышно, — говорит общественница.
По мнению Людмилы АЛФЕРЬЕВОЙ, члена совета городской общественной организации многодетных семей «Большая семья», пособия на детей настолько мизерные, что отбирать их — преступление.
— Где гарантии, что пособия останутся и увеличатся у тех, кто больше нуждается? Прожиточный минимум ещё нужно доказать, — комментирует ситуацию Людмила Германовна. — Бывают ситуации, когда люди нуждаются, но не получают пособия из-за различных семейных обстоятельств. Скажем, прописаны в разных местах, и всё — пособие не платится. Или отец семейства официально не оформлен, что у нас бывает довольно часто, и получает «чёрную» зарплату, в этом случае о социальных выплатах также придётся забыть. Причём чиновники ведут речь не только о детских пособиях, но и о питании в школах, оплате за детский сад, компенсации за школьную форму многодетным семьям и проч. Это коснётся всех выплат, которые хоть как-то поддерживали на плаву многодетные семьи с детьми.
Перейти черту
Но некоторые эксперты всё же смотрят на новую социальную реформу с оптимизмом и уверены, что правительство не позволит опуститься за грань нищеты семьям с детьми.
Как считает политический психолог Александр ПАНТЕЛЕЕВ, потеря социальных гарантий негативно скажется на настроениях в обществе и рейтинге главы государства, который сегодня достиг своего максимума.
— В нашей стране живут очень терпимые люди, они уже привыкли к тому, что повышаются тарифы на услуги ЖКУ, появляются новые платёжные квитанции с немалыми суммами, — говорит Александр Фёдорович. — Но сокращение числа получателей детских пособий потихоньку будет увеличивать напряжение населения, и рано или поздно это приведёт к социальному взрыву.
Действительно, согласно данным Росстата, сегодня около 23 млн россиян находятся в категории бедных. Это на 3,1 млн человек больше, чем в аналогичном периоде 2014 г. Таким образом, за чертой бедности живут около 16% от общего числа граждан, хотя в первом квартале 2014-го их было 13,8%. Как отмечает в своём исследовании Всемирный банк, сейчас налицо первое по-настоящему серьёзное повышение уровня бедности в России за период после кризиса 1998-1999 гг. «В настоящий момент на долю пенсионеров, работников бюджетной сферы и государственных предприятий приходится основная часть беднейшего населения России; другие уязвимые группы — это работники неформального сектора экономики и семьи с детьми», — говорится в докладе Всемирного банка.
Будет ли принят предложенный вариант новой социальной реформы или изобретён другой, но с той же самой целью — сэкономить бюджетные средства, суть остаётся одна: Россия перестаёт быть социальным государством. А значит, количество малоимущих в ближайшее время увеличится, как минимум, в два раза.
Ирина ЛИХОМАН
