Онлайн-конференция Николая Семенца

 
Онлайн-конференция Николая Семенца

С 18 ноября 2011 по 23 ноября 2011

На Saratovnews начинается онлайн-конференция Николая Семенца, депутата Саратовской областной думы. Николай Яковлевич является членом Совета Думы, председателем комитета по бюджету и налогам, занимает пост заместителя руководителя фракции партии "Единая Россия".

Тема онлайн-конференции - "Бюджет Саратовской области 2012 года".

Семенец Николай Яковлевич родился 25 июня 1946 года в пос. Пески Суражского района Брянской области.

Образование высшее: в 1968 году с отличием окончил Ярославское военное училище с присвоением квалификации "Финансист", в 1984 году – Кироваканский государственный педагогический институт по специальности "Педагогика и методика обучения", а в 1997 году – Поволжскую академию государственной службы по специальности "Государственное и муниципальное управление" с присвоением квалификации "Руководитель органов государственного и муниципального управления". Кандидат социологических наук, профессор Академии военных наук, действительный член Академии социального образования.

Трудовую деятельность начал в 1964 году монтером районного узла связи в г.Сураж Брянской области.

С 1965 года по 1968 год – курсант Ярославского военного училища.

С 1968 года по 1988 год проходил воинскую службу: сначала в группе Советских войск в Германии, а с 1973 года – в Закавказском военном округе.

С 1988 года – начальник политотдела спецчастей Саратовского гарнизона в Приволжском военном округе. В 1992 году был уволен в запас.

В мае 1994 года Семенец Н.Я. был избран депутатом Саратовской областной Думы первого созыва, избирался заместителем председателя комитета по социальной политике и связям с общественными организациями, заместителем председателя комитета по законности, борьбе с преступностью, безопасности и защите прав личности, председателем комитета по социальной политике и связям с общественными организациями на профессиональной постоянной основе.

В 1997 году был избран депутатом Саратовской областной Думы второго созыва, в течение которого работал председателем комитета по вопросам законности, работе с территориями и общественными организациями.

В сентябре 2002 года Семенец Н.Я. был избран депутатом Саратовской областной Думы третьего созыва. С октября 2002 года по декабрь 2003 года работал заместителем Председателя Саратовской областной Думы, председателем комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления на профессиональной постоянной основе.
С марта 2004 года по апрель 2011 года работал управляющим Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

С октября 2005 года по декабрь 2007 года работу в Пенсионном фонде совмещал с работой в Саратовской областной Думе в качестве председателя комитета по социальной политике.

В декабре 2007 года Семенец Н.Я. избран депутатом Саратовской областной Думы четвертого созыва.

С апреля 2011 года – председатель комитета Саратовской областной Думы по бюджету и налогам на профессиональной постоянной основе.

Имеет государственные награды: орден Дружбы и девять медалей.

Женат. Воспитывает двух дочерей.

Внимание! Все вопросы проходят премодерацию.

Вопросы:

Тезка
Николай Яковлевич, что, если сравнить бюджет Саратовской области с соседями, насколько сильно мы отличаемся? В прессе не видел сравнительную (аналитическую) информацию по бюджетам.

Информацию о бюджетах субъектов РФ можно найти на сайте минфина РФ www.info.minfin.ru,  Федерального казначейства, Росстата. Сводные данные периодически публикует Российская газета. В текущем году (январь – сентябрь) по сравнению с соседями по федеральному округу наш консолидированный бюджет исполняется так (по данным Федерального казначейства):

Данные в тысячах рублей:
   
Приволжский федеральный округ   

Доходы 816318885   
Расходы 764768149   
Профицит 51550736

Республика Башкортостан

Доходы 100258040
Расходы 86793591
Профицит 13464449

Республика Марий Эл

Доходы 16122713
Расходы 15762421
Профицит 360292

Республика Мордовия

Доходы 23970484
Расходы 25828123
Дефицит -1857639

Республика Татарстан

Доходы 138703709
Расходы 141887304
Дефицит -3183596

Удмуртская Республика

Доходы 37898566
Расходы 35018092
Профицит 2880473

Чувашская Республика

Доходы 27561116
Расходы 23854069
Профицит 3707047

Пермский край

Доходы 78159367
Расходы 70312557
Профицит 7846809

Кировская область

Доходы 35575047
Расходы 31448983
Профицит 4126064

Нижегородская область

Доходы 86863615
Расходы 84091599
Профицит 2772016

Оренбургская область

Доходы 56841359
Расходы 49453668
Профицит 7387691

Пензенская область

Доходы 33738999
Расходы 33100480
Профицит 638519

Самарская область

Доходы 96209670
Расходы 86573759
Профицит 9635911

Саратовская область

Доходы 55648254
Расходы 52660632
Профицит 2987622

Ульяновская область

Доходы 28767947
Расходы 27982870
Профицит 785077

Колесников Иван
Александр Ландо говорил о сложных переговорах с правительством Саратовской области по поводу этого бюджета. В чем именно точки преткновения, на какие уступки идут стороны? Правительство области - трудный оппонент в переговорах?

Бюджет - это всегда компромисс. За все время, что я депутат, никогда не было "легких бюджетов".  Есть вопросы, по которым депутаты занимают жесткую позицию – это оплата труда работающих, социальная поддержка граждан и ряд других. Много вопросов по местным бюджетам, только город Саратов считает себя "обделенным" на 8,7 млрд. рублей, в целом по области, если собрать все "потребности", сумма составляет более 18 млрд. рублей. Надо искать варианты, чем мы в рамках согласительной комиссии и занимаемся.

Саратовец
Николай Яковлевич, здравствуйте! У меня к Вам такой вопрос. В России есть ряд государственных корпораций, которые занимаются стратегическими направлениями экономики. Почему по этому пути не может пойти область? Предприятия с госкапиталом могли бы стать "точками роста" целых отраслей. Например, животноводство. У нас почти не осталось животноводческих хозяйств в регионе. Или любая другая сфера, которую на уровне области можно определить как стратегическую.

Само будущее федеральных госкорпораций под большим вопросом, часть из них уже преобразовано в обычные ОАО. Если вернуться к истории их создания, то ни имущественного взноса как в Ростехнологии или в Росатом, ни денежного взноса как в Роснано  в таком объеме область сделать не может. А те механизмы господдержки, которые есть в бюджете, используются: субсидирование процентных ставок, госгарантии и ряд других.

Махно
Уважаемый Николай Яковлевич, не могли бы вы просветить меня и других заинтересованных этой темой граждан (а таких я думаю наберется не мало), почему ряд южных республик получают баснословные дотации, а Саратовская область нет. Возможно ли и нам получать такие же субсидии из федеральных источников, и кто конкретно этим занимается. Заранее признателен.

Получают действительно много: в 2012 году Дагестан 36,9 млрд. рублей, Чечня 14,5 млрд. рублей; в 2013 году они же 35 млрд. и 15,3 млрд. рублей соответственно. Но много получают и другие: Камчатский край – 2012 год 29,9 млрд. рублей, 2013 год 31,7 млрд. рублей, Якутия 44,9 и 44,3 млрд. рублей соответственно. 

По данным Федеральной налоговой службы за 9 месяцев текущего года на территории области было собрано налогов в объеме 0,8% от общего количества налогов, собранных на территории РФ. Во всем Северо-Кавказском  федеральном округе (за исключением Ставропольского края) собрано 0,5%.

В целом объем финансовой помощи из федерального бюджета сокращается, а с учетом предстоящего перераспределения полномочий между РФ и субъектами будет сокращаться для Саратовской области и объем дотаций. Это сокращение затрагивает многих: Волгоград получит в 2014 году 0,4 млрд. рублей вместо 2,6 млрд. рублей в 2012 году, Белгород 91 млн. рублей в 2014 году вместо 565 млн. рублей в 2012 году, Оренбург в 2014 году получит 25,8 млн. рублей вместо 961 млн. рублей в 2012 году.
 

Виктор
Есть ли у Саратовской области шанс рассчитаться с накопившимися долгами и когда конкретно это будет сделано. Хотелось бы узнать как обстоят дела с этим вопроса (госдолга) в соседних с нами регионах.

Шанс есть. Правительством области в этом году была разработана программа снижения задолженности по кредитам, пока она, к сожалению, не работает.
Сведения по долгам всех субъектов РФ смотрите на сайте минфина России www.info.minfin.ru. 

Не медведь Саратов
В интернете я видел ваше письмо вольскому редактору Степанову на официальном бланке Саратовской облдумы, где вы себя окрестили учредителем партии «Единая Россия» в Саратовской области. На письме стоит ваша подпись. Как вы объясните столь «громкое заявление»? В комментарии ИА «Взгляд-инфо» вы заявили, что можете перекрыть финансирование для Вольского района, депутатом от которого вы являетесь. Вы не слишком много на себя берете?

1. Да, действительно 26.10.2011 г. мною, депутатом Саратовской областной  Думы на официальном бланке депутата было направлено В.Степанову письмо следующего содержания: «24 октября с.г. в Вашем издании размещена информация, порочащая меня как депутата Саратовской областной  Думы. Направляю Вам для сведения и принятия соответствующего решения копию моего письма в адрес руководства Вольского района и г. Вольска. Ложь всегда являлась гнусным явлением, правда – дело чести и совести.
Прошу поступить в меру своих качеств.»

2. 10 лет назад была создана партия «Единая Россия» из трех Всероссийских общественно-политических организаций: «Отечество», «Единство» и «Вся Россия». Во всех регионах России, включая Саратовскую область, прошли организационные конференции по созданию данной партии.

От каждой организации были учредители. Я представлял «Отечество» в числе других моих товарищей. Рекомендую посмотреть протокол Учредительной Конференции. Так что «громких заявлений нет».

И последнее, по поводу перекрытия финансирования для Вольского района. Таких заявлений попросту нет, не исключаю домыслы с богатыми воображениями.

На себя слишком много не беру (слова Ваши), беру в меру своих сил и возможностей. 

Выпускник ЯВУ
На Ваш взгляд, не назрела ли необходимость осуществления контроля бюджета области со стороны контрольно-счетной палаты области на всех трех стадиях бюджетного процесса?

Как известно, принцип системности является основополагающим в деятельности контрольно-счетных органов, поэтому контроль на стадии разработки и проекта бюджета (предварительный), на стадии исполнения бюджета (оперативный) и на стадии рассмотрения результатов исполнения бюджета (последующий) позволит обеспечить единую систему контроля.

Счетная палата области активно участвует в формировании бюджета, контролирует использование бюджетных средств в ходе исполнения бюджета, дает заключение на отчет об исполнении бюджета. Если есть какие-то более конкретные предложения – пришлите.                                              

Артур Саратов
Добрый день Николай Яковлевич подскажите, пожалуйста:
1. Предоставляются ли саратовским предприятиям налоговые льготы.
2. Подскажите, а сколько в области после уплаты всех обязательных платежей: различным фондам, платежей по кредитам, после начислений заработных платежей и прочих и т.д., сколько остается свободных средств в бюджете на осуществление программ направленных на осуществление помощи предприятиям в программах технического перевооружения или модернизации основных фондов.
3. Какой процент в бюджете области социальных расходов.
4. Как считаете снижение на некоторое время или обнуление, местных и региональных налогов для новых строящихся предприятий сильно повлияет на инвестиционную привлекательность области, или налоговая нагрузка не самый сдерживающий фактор развития области.
5. Подскажите, почему в нашей области не видно крупных и масштабных проектов по созданию технопарков как, например в ряде других регионах.
6. Как считаете создание на территории нашей области «местной» особой экономической зоны, с распространением на нее налогового кредита, или налоговых каникул, принесет ли новые промышленные отрасли промышленности, или хотя бы создаст новые районы деловой или промышленной активности.
7. Подскажите, а руководство области выходило официально на федеральный уровень с просьбой о предоставлении области статуса особой экономической зоны.

1. У нас есть льготы по налогу на прибыль, по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций. Эти законы размещены на сайте Думы, Правительства, есть в информационных базах – Консультант, Гарант, Кодекс.

2.Господдержка из областного бюджета идет в рамках областных целевых программ. В основном это субсидирование процентных ставок, возмещение части затрат и ряда других мероприятий. Проект областного бюджета на 2012 год размещен на сайте Думы, посмотрите интересующие Вас программы.

3. Около 72%.

4.У нас есть льготы для организаций-инвесторов по всем региональным налогам. Аналогичные льготы есть и в большинстве других субъектов РФ. Помогает ли это привлекать инвесторов  - сказать трудно.

5. Вопрос не совсем про бюджет. Наверное, можно не одну диссертацию написать почему инвесторы в одну область приходят, а в другую нет. Масштабных проектов в целом по стране не много.

6. «Особых экономических зон» и по стране не много. Ряд из них не работают и стоит вопрос об их закрытии. В Хвалынском районе на базе Национального парка пытаются создать «туристскую зону». Пока большого успеха в этом нет.

7. Выходило по Хвалынскому району.

Артур Саратов
Добрый день Николай Яковлевич подскажите, пожалуйста, Ваш коллега Владимир Александрович Пожаров в одном из онлайн интервью сказал следующее что : «основные объёмы налоговых потоков устремлены в столицу». О каких налоговых схемах может идти речь, какие налоговые резиденты нашей области уплачивают налоги в столице, каков предположительный обьем налоговых отчислений и возвращаются ли они потом обратно в область.

В Москве собирается налогов в объеме 21,7%  от общероссийского поступления (у нас во всем Приволжском округе 15,7%). В Москве же головные офисы всех крупных российских компаний и банков, страховщиков, представительств иностранных компаний.

Перераспределение денежных потоков внутри компании и «формирование» прибыли на одной из дочерних структур проблема не только Саратова но и всех субъектов. Сейчас вносятся изменения в Налоговый кодекс, появляется «Консолидированная группа налогоплательщиков». Как это повлияет на бюджет Саратовской области сказать трудно.

Артур саратов
Добрый день Николай Яковлевич, расскажите пожалуйста, в этом году многие представители федеральных властей как в частности Аркадий Дворкович говорят о децентрализации власти, передачи полномочий на места, передачи налоговых статей в регионы. Подскажите уже поступали какие либо вводные из федерального центра, о том какие налоговый статьи будут переданы в региональное управление, какой их финансовый обьем, будут увеличены полномочия местных законодателей.

Пока ни каких документов нет.

Ахтырко Г. В., правозащитник Саратов
Доложите, полковник, Вам никогда не бывает мучительно больно за бесцельно - "холуево" прожитые годы?

Докладывать Вам не обязан, тем более, что годы я не проживал, а служил и трудился.

Степан
Хотелось бы узнать ваше мнение - действительно ли городу выделяется так мало денег, как об этом говорит тандем Грищенко-Прокопенко? Какие из районов области самые бедные и обделенные?

Если посмотреть структуру расходов текущего года, то на середину ноября город Саратов направил на выплату заработной платы 39,5% всех расходов, тогда как некоторые сельские районы (Питерка, Самойловка и др.) более 70%. Если к этим расходам добавить оплату ТЭР, то в большинстве районов на все прочие расходы остается очень не много. У города Саратова есть возможность для хотя бы небольшого развития.

Посчитайте сами налогооблагаемую базу по налогам, поступающим в местные бюджеты:

земельный налог – где выше кадастровая стоимость: в Саратове или в любом другом районе;

налог на имущество физических лиц – инвентаризационная стоимость имущества (той же самой квартиры) в Саратове или в районе;

налог на доходы физических лиц – средний размер заработной платы по Саратову или в сельскохозяйственном районе.

Проблем, конечно, в городе тоже не мало. Но разделить больше того что мы имеем в консолидированном бюджете невозможно. Чтобы дать больше Саратову надо «снять» с каких-то сельских районов. Пока это не реально.

 

Кленовый лист
Бытует мнение, что региональные бюджеты в последние годы стали сильно зависимы от федеральных программ, предусматривающих софинансирование. Регион, пытаясь получить дополнительные деньги для исполнения тех или иных нужд, уже не сам распоряжается деньгами, а подстраивается под федералов. Так ли это и насколько важна области такая зависимость?

Все федеральные субсидии предоставляются на конкурсной основе. Если мы хотим с помощью федеральных денег решить свои проблемы – подаем заявку на участие в отборе. Посмотрите итоги конкурсов -  иногда в них участвуют меньше половины субъектов РФ. Значит,  могут решать свои проблемы без федеральных денег, а кто-то и не находит софинансирование.

Не аспирант
Николай Яковлевич, почему бюджет области почти не тратит средств на саратовскую науку? Я имею в виду не вузы, а малый бизнес: гранты, технопарки, бизнес-инкубаторы. В Саратове не развита такого рода поддержка.

У нас есть областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области». Действует уже несколько лет, с 2012 года будет действовать новая программа. Там такие мероприятия предусматриваются. В 2010 году неиспользованный остаток федеральной субсидии на софинансирование мероприятий программы составил 54 млн. рублей.

Василий Павлович Вольск
Николай Яковлевич, почему вы решили выдвинуть свою кандидатуру на звание "Почетный гражданин Саратовской области", несмотря на то, что жители Вольского района предпочли другого человека? Прокомментируйте мнение Василия Синичкина о том, что Вы выдвинулись самостоятельно, фактически пренебрегая настроениями избирателей?

Я свою кандидатуру не выдвигал. Есть инициаторы моего выдвижения, обратитесь к ним.

Валерий Васильевич Саратов
"ЕР" не включит Вашу кандидатуру в партийные списки на следующих выборах в облдуму. Какую оценку вы можете дать своей работе на посту руководителя Пенсионного фонда региона и депутата Саратовской областной думы? Каков главный итог Вашей деятельности как политика?

Тема нашей конференции – «Бюджет Саратовской области 2012 года». Будет про выборы или про политику – тогда и буду эту тему обсуждать.

Что
Учитывая бюджет 2012 года у меня возник вопрос, вы верите в Бога?

Не могу тему бюджета связать с верой в Бога.

Егор Арнольдович
Расскажите человеческим языком, без всяких терминов, заумных обещаний и общих фраз, что изменяется в бюджете следующего года по сравнению с бюджетом этого и КАК ЭТО ОТРАЗИТЬСЯ НА ЖИЗНИ ОБЫЧНЫХ ЛЮДЕЙ?

Как мы будем жить? хуже, плохо или вообще отвратительно?

Бюджет носит ярко выраженный социальный характер. В следующем году планируется повысить заработную плату бюджетникам, сохранить действующий уровень социальной поддержки льготников, будем заниматься строительством объектов водоснабжения, энергосбережением, ветхим и аварийным жилье, многими другими нужными для людей проблемами.  

Виктор
Правда ли, что на повышение зарплат работников детских садов область возьмет очередной кредит у банков в 800 миллионов рублей?

Статья 35 Бюджетного кодекса «Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов»: «… расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета…». Все кредиты берутся для исполнения бюджета в целом, а не каких-то отдельных статей.

Олег
Здравствуйте, в следующем году, точнее в конце этого учебного, я заканчиваю школу, и не могу определиться куда поступать. Тянет на экономику, финансы. Какой из наших ВУЗов можете посоветовать и есть ли мне смысл становиться экономистом, ведь сейчас их стало очень много.

Надо, прежде всего, сдать ЕГЭ с высоким результатом, тогда появится возможность подать документы в ВУЗ с высоким рейтингом. Ориентироваться надо на ВУЗ, для которого подготовка экономистов профильная специальность (как СГСЭУ). Хорошая подготовка в ВУЗе даст возможность найти работу по профилю обучения.

вова
Николай Яковлевич у нас в фёдоровском районе делают дорогу 1,4 км. стоимостью в41000000
как это понимать?

Посмотрите областную целевую программу "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010 - 2015 годы» - сколько стоит 1 км строительства по разным объектам.

Defender79
Здравствуйте, Николай Яковлевич! Интересен Ваш прогноз, когда у бюджета Саратовской области появится возможность решать задачи транспортной инфраструктуры Саратова и области. Не замену дорожного полотна, такие работы ведутся, а строительство развязок, парковок, расширение магистралей. Не секрет, что ситуация на дорогах за последние 10-15 лет изменилась настолько, что требует срочных убедительных решений. Дороги стали источником напряжения, смертей, травматизма, а в час пик ряд улиц попросту не решают свою основную задачу - не доставляют граждан из пункта "А" в пункт "Б" вне зависимости от видов транспортных средств.

Дорожным строительством город занимается, та же развязка в Юбилейном построена. Предыдущий вопрос был про строительство областных дорог.  С 2012 года создается региональный дорожный фонд, его объем составит 3,7 млрд. рублей. В 2011 году на дорожное хозяйство выделено 2,6 млрд. рублей.  И вторая часть этого вопроса (для города Саратова) – развитие общественного транспорта. Без общественного транспорта никакие дороги, развязки и т.д. не спасут от пробок.

Фото

Фото

  • 16 мая

    Дань уважения

    Олег Костин: «Первыми пациентами лечебницы стали раненые солдаты и офицеры, проходившие лечение в саратовских госпиталях» Накануне Дня Победы в бальнеолечебнице «Саратовские “Серные воды”» состоялось чествование ветеранов здравоохранения. В безоблачном голубом небе сияло солнце, а в ухоженном респектабельном парке, поражающем изумрудно

  • 15 мая

    Трудовая весна хозяйства Анохиных

    В Балаковском районе завершаются весенние полевые работы. Одни из лучших результатов — в коллективе ИП Валентины Анохиной   Пословица «Весенний день год кормит» не потеряла своей значимости для людей, связавших свою судьбу с землёй. Вот и в этом году торопятся хлеборобы отсеяться вовремя и качественно заложить будущее нового урожая.

  • 15 мая

    Победители на площади Победы

    В Базарном Карабулаке чествовали людей труда   Открытие обновлённой Доски почёта Базарнокарабулакского муниципального района состоялось в преддверии Дня Великой Победы, 8 мая, на центральной площади районного центра.   В мероприятии приняли участие глава Базарнокарабулакского муниципального района Олег ЧУМБАЕВ, председатель собрания Баз

  • 15 мая

    Как подобрать офисную мебель?

    Офис – это то место, где люди будут проводить достаточно много времени. Следует обязательно позаботиться о том, чтобы офисное помещение было оформлено максимально качественно и для этого потребуется приобрести хорошую мебель. Понятное дело, что обойтись обычными стульями и столами не представиться возможным. Необходимо подобрать такие образцы мебели, которые бы смогли создать максимальный

  • 14 мая

    Эксперт подскажет, что делать, если вы обнаружили недостатки товара при приемке

    Итак, что же предпринять покупателю со дня поставки до направления претензии, чтобы затем выиграть спор в суде.   Примите товар на ответственное хранение Как только обнаружили недостачу или несоответствие по качеству, необходимо вызвать поставщика. Однако это требование можно исключить в

  • 08 мая

    Миллионы водителей рискуют получить черную метку после введения новых правил

    Злостным нарушителям правил дорожного движения, которые регулярно нарываются на штрафы и лишение прав, собираются запретить работать в сфере пассажирских перевозок. В этих целях ГИБДД планирует создать профильную базу водителей, к которой смогут в свободном доступе обращаться транспортные компании при приеме граждан на работу. Кроме того, в рамках создания этой базы ведомство намеревает

Система Orphus