Депутаты остались недовольны докладами зампредов о госдолге

27 июля в рамках "правительственного часа" на очередном, 46-м заседании Саратовской областной думы рассмотрена тема "О мерах, принимаемых правительством Саратовской области по снижению государственного долга области и расходов на его погашение".

С докладами выступили заместители председателя правительства области Алексей Щербаков, Александр Стрелюхин и Сергей Горбунов. Алексей Щербаков обрисовал историю возникновения государственного долга области, основная причина – рост нагрузки на бюджет по социальным выплатам. По его мнению, в сравнении с другими регионами наш регион не является исключением. Наращивание долговых обязательств – это общая картина по стране. Это, безусловно, сложная ситуация, но не катастрофическая. Александр Стрелюхин рассказал о привлечении инвесторов в промышленный и транспортный секторы экономики, сделал прогноз по росту доходов в областной бюджет. Об инвесторах и перспективах налоговых поступлений аграрной отрасли региона проинформировал депутатов Сергей Горбунов.

Парламентарии остались недовольны прозвучавшими докладами, по их мнению, не прозвучало главного: каким образом область сможет снизить объемы государственного долга и огромных трат на его обслуживание. Необходим план конкретных мероприятий и цифры поэтапного снижения заемных средств.

Председатель комитета областной думы по бюджету и налогам Николай Семенец напомнил, что государственный долг области достиг рекордного уровня – 27 млрд. рублей. Положение консолидированного бюджета области также оставляет желать лучшего: по доходам на одного жителя области по данным за 2010 год мы занимаем 79-е место по России, по расходам – 70-е место, и то лишь потому, что влезли в "долговую яму". На 68-м месте мы находимся по темпу роста доходов консолидированного бюджета и на 65-м месте по темпам роста его расходов.

Нарекания депутатов вызывает структура госдолга, эту проблему Николай Семенец также озвучил. 80 процентов от долговых обязательств составляют банковские заимствования. По этому показателю наш регион в лидерах по стране. Банковские кредиты предполагают короткие сроки заимствований и высокую стоимость их обслуживания. В прошлом году на обслуживание госдолга было израсходовано более 2 млрд. рублей – 3,5 процента всех расходов областного бюджета. По словам Семенца, это в 1,7 раза больше, чем на поддержку культуры, и в полтора раза больше затрат на дорожное хозяйство.

Парламентарии сделали много предложений по выходу из долговой кабалы: следует попытаться перевести банковские заимствования в бюджетные, по которым и сроки больше, и проценты ниже. Не все сделано для взимания задолженности арендной платы за объекты, находящиеся в областной собственности, неэффективно реализуется программа приватизации областного имущества. Нет ясности в налоговой политике: не все владельцы земельных паев получают уведомления на уплату земельного налога. Не используются такие инструменты, как "государственные гарантии" и "государственные ценные бумаги".

И хотя губернатор и чиновники правительства области не раз говорили о серьезной нагрузке на бюджет из-за социальных обязательств, депутаты сошлись во мнении, что надо, прежде всего, проводить работу по реструктуризации долга и по наращиванию налоговых и неналоговых поступлений в областную казну.

Подвел черту жаркой дискуссии председатель областной думы Валерий Радаев. Он сказал о том, что не стоит углубляться в историю возникновения долга. Надо настроиться на совместную конструктивную работу по выработке мер по выходу из создавшейся ситуации. Например, сегодня депутаты сделали достаточно предложений по ее урегулированию, которые необходимо аккумулировать. Валерий Радаев считает, что следует создать рабочую группу, в которую войдут и депутаты, и члены правительства области. Важны результаты, а не взаимные упреки. Резервы есть, но они пока не так используются. В плане должны быть сроки, личности, результаты контроля, а не то, что сегодня представлено. Депутаты готовы продуктивно работать в этой группе.

Кстати, в своем выступлении Алексей Щербаков сообщил, что по предложению Валерия Радаева, суммы в счет погашения долга уже начали вносить, хотя это предполагалось сделать в ноябре и декабре текущего года. Это позволит сэкономить несколько десятков миллионов бюджетных рублей.