В бюджете предусмотрены средства на повышение зарплат

На прошедшем 19 октября под председательством Николая Семенца заседании комитета Саратовской областной думы по бюджету и налогам рассмотрено 10 вопросов, семь из которых – проекты законов области.

Ключевым вопросом обсуждения стал законопроект о внесении изменений в областной бюджет на 2011 год. Речь, в первую очередь, шла о повышении уже в 2011 году заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений области.

Министр финансов области Александр Ларионов озвучил цифры вносимых в областной бюджет изменений.

Так, с 1 октября 2011 года заработная плата всех работников государственных и муниципальных учреждений индексируется на 6,5 процентов, на что выделяется 290,9 млн. рублей. В их числе – работники ДОУ.

Затем, с 1 ноября 2011 года согласно инициативе вице-премьера Вячеслава Володина зарплата работников ДОУ будет увеличена еще на 25,3 процента, на что в областном бюджете запланировано 118,6 млн. рублей. Таким образом, средний размер зарплаты работников детсадов с 1 ноября текущего года вырастет по сравнению с сегодняшним уровнем более, чем на 30 процентов, и составит: для воспитателей – 10 тысяч рублей в месяц, для персонала – 7 тысячи рублей, средняя по учреждению – 8,4 тысячи.
Запланирован и дальнейший рост оплаты труда работников ДОУ с тем, чтобы уже в 2012 году довести среднюю зарплату в этой сфере до 10 тысяч рублей.

Помимо этого, в доходной и расходной части областного бюджета отражены средства федерального бюджета целевой направленности – 472 млн. рублей, в том числе: на поддержку сельского хозяйства – 216,2 млн. рублей, реализацию федеральных целевых программ – 92,1 млн. рублей, приобретение оборудования для ФОКов – 54,4 млн. рублей, внедрение современных информационных систем в здравоохранении – 52,3 млн. рублей.

В целом доходы областного бюджета увеличиваются на 569,1 млн. рублей, расходы – на 1214,9 млн. рублей, с превышением расходов над доходами – на 745,8 млн. рублей.
В ходе обсуждения вопроса о повышении оплаты труда работников детсадов было отмечено, что депутаты давно настаивали на необходимости кардинального увеличения зарплат этой категории бюджетников.

Горячо поддержали решение о долгожданном повышении присутствующие на заседании работники ДОУ и общественники, отметив, что этот вопрос давно назрел. Ведь на воспитателях, кому граждане доверяют своих детей, лежит колоссальная ответственность за формирование личности ребенка, как полноценного члена общества в будущем.
При обсуждении изменений в бюджете текущего года у депутатов возникли вопросы к распределению дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку мер по сбалансированности бюджетов. Из 500 млн. рублей, предназначенных на эти цели для всех муниципальных районов, большая часть – 291 млн. рублей – была распределена на семь из них. При этом 157,5 млн. рублей досталось Балаковскому району.

Депутаты Николай Семенец, Александр Ландо, Юрий Заигралов попросили министра ответить на вопрос, по какому принципу это было сделано? Александр Ларионов пояснил, что деньги направляются в те районы, где наиболее критическая ситуация.

Парламентарии не согласились с позицией министерства финансов области. В частности, по мнению Н.Семенца, надо отказаться от практики, когда деньгами из областного бюджета покрывается инертность и неэффективность отдельных руководителей районов. Напротив, надо поощрять те районы, которые активно работают и пополняют свои бюджеты.
Не получив убедительных ответов от представителей Правительства области, Николай Семенец предложил вынести вопрос распределения дотаций бюджетам муниципальных районов на заседание фракции "Единая Россия". Еще один вопрос, который будет обсужден на фракции – о долгах перед транспортными организациями за перевозку льготных категорий граждан, включая задолженность за 2010 год.

По итогам дискуссии по поправкам в областной бюджет 2011 года члены комитета рекомендовали законопроект для принятия к рассмотрению на заседании думы.

Проект закона "Об областном бюджете на 2012 год", внесенный Правительством области, также рекомендовано принять к рассмотрению.

Кроме того, члены комитета рассмотрели проект закона "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области". Его разработка связана с необходимостью приведения регионального закона в соответствие федеральному законодательству. В частности, в нем определяется, что предметом публичных слушаний будет являться непосредственно отчет об исполнении областного бюджета, а не его проект, как это прописано в законе сейчас. Депутаты рекомендовали принять изменения в первом чтении и продолжить работу над ними.

Еще три законопроекта решено рекомендовать для принятия к рассмотрению – "О внесении изменений в статью 3 Закона Саратовской области "О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций», «О признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 4 Закона Саратовской области "О введении на территории Саратовской области транспортного налога», «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области от транспортного налога".

Обсудив инициативу муниципального образования "Город Саратов" по внесению изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которую первоначально планировалось отклонить, члены комитета решили не вносить законопроект на заседание думы, а продолжить работу над ним. По мнению депутата Александра Ландо, в этой инициативе есть рациональное зерно. Саратовские депутаты предлагают установить на федеральном уровне иной, чем сейчас порядок зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы РФ по различным видам административной ответственности. А именно, 30 процентов зачислять в региональные бюджеты, 70 процентов – оставлять в бюджетах муниципальных районов и городских округов. Александр Ландо считает, что при всех возражениях и аргументах, которые были озвучены на заседаниях рабочей группы юристами, можно попытаться найти приемлемый вариант поправок в Федеральный закон.

Члены комитета также поддержали два проекта Федеральных законов, внесенных коллегами из Приморского края и Липецкой области, о поправках в Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Ситуация в сфере дошкольного образования Саратовской области достаточно непростая. Повышение его доступности, расширение сети дошкольных учреждений, укомплектованность кадрами неоднократно обсуждались депутатами областной думы, в том числе в рамках Общероссийского народного фронта.

Было отмечено, что одной из причин нехватки квалифицированных работников является недостаточный уровень заработной платы в ДОУ, который в настоящее время лишь незначительно превышает минимальный размер оплаты труда.

Не так давно появилась надежда на решение этого вопроса – посещая районы области в ходе краткосрочного отпуска, вице-премьер РФ Вячеслав Володин предложил повысить зарплату работникам дошкольных учреждений в среднем до 10 тысяч рублей.

Реализация этой инициативы была рассмотрена депутатами Саратовской областной думы на заседаниях комитетов по бюджету и налогам, а также по социальной политике.

Так, были обсуждены законопроекты о внесении изменений в областной бюджет на 2011 год и проект бюджета на 2012 год. Было отмечено, что долгожданное повышение зарплат работникам ДОУ планируется произвести в несколько этапов: в текущем году до 10 тысяч рублей должна возрасти средняя зарплата педагогических работников ДОУ, в среднем до 7 тысяч – оплата труда технического персонала. В среднем, по дошкольному учреждению уровень зарплаты должен составить 8,4 тысячи рублей. Таким образом, в целом, к концу 2011 года предполагается повысить зарплату работникам детсадов больше, чем на 30%. Дальнейшее повышение предполагается осуществить с 1 января 2012 года, чтобы довести средний уровень зарплаты по всем ДОУ до 10 тысяч рублей.

На эти цели предполагается два источника финансирования – будут использованы средства федерального бюджета, а также – при необходимости – те средства, которые предложит правительство области. Таким образом, все эти меры позволят выполнить пожелания работников дошкольных учреждений и реализовать предложение Вячеслава Володина.

Как стало известно, первоначально в ходе обсуждения реализации предложения Володина, представители облправительства предлагали повысить зарплату только воспитателям детских садов. То есть, "за бортом" оставались повара, нянечки и прочие категории работников ДОУ. Однако депутаты настояли на повышении зарплат всем категориям работников дошкольных учреждений.

В свою очередь, присутствующие на заседании комитета представители сферы дошкольного образования поддержали это решение.

По словам руководителя Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское педагогическое собрание", члена Регионального координационного совета ОНФ Татьяны Артемовой, инициатива Вячеслава Володина встретила поддержку и активно обсуждается во всех коллективах ДОУ. И повара, и воспитатели очень рады тому, что их бедственное положение будет улучшено. "О необходимости повысить зарплату работникам детсадов говорилось неоднократно. Поднимался этот вопрос и в ходе праймериз ОНФ. Скажу без преувеличения, это был просто крик души. Ведь за такую мизерную зарплату работникам детсадов приходится брать на себя ответственность за жизнь и здоровье детей. Мы просим депутатов областной Думы поддержать это решение", – обратилась Артемова к представителям депутатского корпуса.

С такой позицией согласилась и Ольга Клементьева – руководитель Саратовского регионального отделения общественной организации "Воспитатели России", которая сообщила, что в настоящее время зарплата младшего воспитателя составляет всего 4,6 тысяч рублей. "Деятельность работников детсадов предельно важна, так как именно в дошкольном возрасте закладываются основы психического и физического здоровья наших детей. Наша страна нуждается в гармонично развитых, умных, талантливых и успешных детях. А кого смогут дать обществу нищие и полуголодные педагоги? Просим, чтобы повышение зарплаты коснулось всех категорий работников детсадов", – сказала Клементьева.

Особое возмущение у представителей ДОУ вызвала позиция депутатов от КПРФ и "Справедливой России", которые в первую очередь были обеспокоены не низкой зарплатой работников дошкольных учреждений, а возможным неудобством от предстоящего повышения для облправительства.

По итогам бурной дискуссии было решено рекомендовать предлагаемые законопроекты к принятию в двух чтениях на заседании областной думы. Стоит отметить, что на заседании комитета по бюджету и налогам решение о повышении зарплаты работникам ДОУ не поддержали только представитель КПРФ Сергей Афанасьев и "СР" Зинаида Самсонова.

Комментарий заместителя председателя Саратовской областной думы, председателя комитета по социальной политике Марины Алешиной:

"В адрес депутатов Саратовской областной думы поступало множество обращений с просьбами повысить зарплату работникам детских садов. Поэтому такой широкий отклик встретило предложение вице-премьера РФ Вячеслава Викторовича Володина об увеличении средней зарплаты работникам ДОУ по всем видам профессий, начиная от медсестер, поваров, нянечек и до педагогических работников.

Были произведены соответствующие расчеты и сегодня, на заседаниях двух комитетов областной думы, депутаты поддержали предложение о дополнительном повышении зарплаты работникам ДОУ с 1 ноября. Учитывая, что у нас с 1 октября зарплата этой категории работников уже повысилась на 6,5%, общий размер повышения превысит 30%.

Мы выясняли по каждой категории, кто сколько будет получать. К сожалению, на сегодняшний день, средняя зарплата в 10 тысяч рублей будет только у воспитателей. У технического персонала оплата труда также повысится на 30% от имеющегося на сегодняшний день уровня. Кроме того, мы ставим перед собой задачу вернуться к рассмотрению данного вопроса при обсуждении параметров бюджета на 2012 год".