День борьбы с коррупцией. Рассказы следователей
В последнее время участились случаи проявления коррупции в высших эшелонах власти. Чего стоят дела бывшего главы администрации Балашовского района Бориса Шамина, и главы администрации Красноармейского района Сергея Филина. О способах противодействия, о мерах реагирования, о сложностях экономических преступлений, а также о цифрах и фактах, в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией Saratovnews рассказали следователь по особо важным делам регионального СУ СКР Николай Коженков и инспектор контрольно-организационного отдела Следственного управления Олег Кривобоков.
"Знаменательно уголовное дело по обвинению главы Балашовского муниципального района Бориса Шамина. Чиновник получал взятки от глав крестьянско-фермерских хозяйств. Примечательно, что дело по этому поводу было возбуждено только спустя год после совершенного им преступления. В ходе предварительного следствия у нас возникли сложности из-за потери времени с момента передачи взятки до момента написания заявления. Затем была назначена одна из самых длительных экспертиз, а именно фоноскопическая, которая связана с тщательным исследованием речи фигуранта дела. В данном случае как раз исследовалась диктофонная запись, на которой содержался разговор с главой администрации, где тот высказал пострадавшему определенные условия по поводу получения им денежных средств. Несмотря на это вина Бориса Федоровича была доказана в полном объеме, что суд естественно учел, и вынес обвинительный приговор", - пояснил следователь по особо важным делам.
Наряду с первым случаем Николай Коженков рассказал об особенностях расследования уголовного дела в отношении главы Красноармейского муниципального района Сергея Филина. "Если вы помните, злоумышленник подозревается в получении взятки в крупном размере. Хотя я и не могу давать оценку работе оперативно-розыскных служб, тем не менее, их действия оставляют желать лучшего. В ходе предварительного следствия было установлено, что глава администрации пользовался двумя мобильниками, а контроль за телефонными разговорами велся лишь за одним аппаратом. Что негативно отразилось на сборе доказательственной базы. Снова была назначена фоноскопическая экспертиза, но эксперты пообещали нам ее провести только через месяц. Хотя нужно понимать, что Филин с подельником содержатся сейчас под стражей, в отличие от Шамина, который был под подпиской о невыезде", - изложил позицию собеседник Saratovnews.
В свою очередь Олег Кривобоков подготовил информационную справку о результатах анализа работы регионального СУ СКР по раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности за январь - ноябрь текущего года в сравнении с показателями 2010 года.
За 11 месяцев текущего года следственными органами следственного управления по Саратовской области возбуждено 170 уголовных дел (АППГ – 154). Рост возбужденных дел в 2011 году составил 10,3%.
Из всех возбужденных уголовных дел указанной категории выявленные преступления распределяются следующим образом: 34,1% (58 уголовных дел) составляют дела, расследуемые по ст. 291 УК РФ (дача взятки), 28,2% (48) – ст. 290 УК РФ (получение взятки), 14,1% (24) – по ст. 159 УК РФ (мошенничество), 8,8% (15) – по ст. 292 УК РФ (служебный подлог), 4,1% (7) – по ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата вверенного имущества), 4,1% (7) – по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), 3,5% (6) – по ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебными полномочиями), и 2,6% (5) – другие преступления.
По сравнению с прошлым годом произошел рост возбужденных уголовных дел за счет выявления преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ (с 1 до 6 или на 500%), ст. 292 УК РФ (с 6 до 15 или на 150%), ст. 290 УК РФ (с 45 до 48 или на 6,6%). При этом убавились показатели по числу возбужденных уголовных дел по ст. 291 УК РФ – дача взятки (с 60 до 58 или на 3,3%).
За истекший период текущего года в производстве следователей следственного управления находилось 203 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, что на 9,7% больше по сравнению с этим же периодом прошлого года (АППГ – 185).
В суд направлено 146 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (АППГ – 142), то есть по сравнению с прошлым годом число оконченных производством с направлением в суд уголовных дел увеличилось на 2,8%.
В ходе расследования дополнительно выявлено и раскрыто 97 коррупционных преступления, ранее не состоявших на информационном учете (АППГ – 42).
В качестве примеров значимых уголовных дел, направленных в суд в текущем году, можно привести:
- уголовное дело, возбужденное 08.12.2010 по ст. 290 ч. 2 УК РФ в отношении заместителя главы администрации Романовского муниципального района Харланова В.В., получившего взятку в сумме 100 тыс. руб. за оказание содействия частным предпринимателям в передаче в аренду земельного участка и в приобретение в собственность здания гостиницы, являвшихся муниципальной собственностью. Приговором суда Харланов В.В. осужден к штрафу в размере 500 тыс. рублей с лишением права занимать определенные должности сроком на 3 года;
- уголовное дело, возбуждено 21.03.2011 по ст. 285 ч. 1 УК РФ в отношении главы администрации МО г. Маркс Умнихина В.А. Последний, действуя из иной личной заинтересованности, в нарушение решения Совета данного муниципального образования о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности, дал незаконное указание и согласовал директору МУ "Марксовское городское хозяйство" заключение в 2009 и 2010 годах с ООО "Спецавто", возглавляемого его сыном Умнихиным И.В., договоров аренды транспортных средств, являющихся муниципальной собственностью, по заниженной арендной плате, чем причинил ущерб указанной организации в виде недополученной прибыли в сумме 2 млн. рублей. 08.06.2011 Умнихин В.А. осужден по ч. 1 ст. 285 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 руб.
- уголовное дело, возбужденное 22.12.2010 по ст. 290 ч. 2 УК РФ в отношении оперуполномоченного МРО № 1 ОРЧ по линии НП № 2 при ГУВД по Саратовской области Жукова В.Е., который получил взятку в сумме 50000 рублей от представителя ООО "Креатив" за не проведение контрольной проверки в данном обществе. Осужден к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении;
- уголовное дело, возбужденное 01.02.2011 по ст. 30 ч. 3 - 228-1 ч. 3 п. "б" УК РФ, по обвинению инспектора группы надзора отдела безопасности ФБУ ИК № 33 УФСИН России по Саратовской области Замкова А.В., который, используя свое служебное положение в корыстных целях, незаконно сбыл осужденному наркотическое средство – канабис (марихуана) в крупном размере. Приговором суда Замков А.В. осужден к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии;
- уголовное дело, возбужденное 24.03.2011 по ст. 290 ч. 2 УК РФ в отношении оперуполномоченного БЭП КМ УВД по г. Саратову Ветелкина А.В., получившего от гражданина А. взятку в сумме 100 тыс. руб. за положительное завершение проверки хозяйственной деятельности ООО "Стройпроект". Осужден к штрафу в размере 500 тыс. рублей и лишению права занимать определенные должности сроком на 3 года.
- уголовное дело, возбужденное 21.06.2011 по ст. 285 ч. 1, 290 ч. 2 УК РФ в отношении старшего инспектора ГИБДД ГУВД по Саратовской области Синицына А.В., который в период с 09.07.2008 по 04.08.2010 незаконно оформил и выдал владельцам автомашин талоны в количестве 25 штук о прохождении государственного технического осмотра автотранспорта без фактической проверки технического состояния транспортных средств. Он же неоднократно получал от граждан взятки за выдачу указанных талонов. Приговором суда Синицын осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии, а также лишением права занимать определенные должности сроком на 2 года 2 месяца.
Среди направленных в суд доминируют дела: о даче взятки – 60 дел или 41% (АППГ – 64); получении взятки – 37 или 25,3% (АППГ – 41); мошенничестве – 19 или 13% (АППГ – 18); служебный подлог – 9 или 6,1% (АППГ – 3), присвоение и растрата вверенного имущества – 7 или 4,7% (АППГ – 8).
Число обвиняемых по направленным в суд делам составило 153 человек, которым вменено совершение 298 эпизодов преступной деятельности (АППГ – 145 и 209 соответственно).
Из указанного количества коррупционных преступлений 238 совершены должностными лицами, их число составило 93 человека (АППГ 147 и 85 соответственно). Наиболее коррумпированными являются сотрудники органов внутренних дел (38 лиц), работники органов социальной защиты и здравоохранения (11), должностные лица органов исполнительной власти и местного самоуправления (10), педагоги (6), сотрудники органов Минюста России, ФСКН и МЧС (5).
Совершаемые должностными лицами преступления коррупционной направленности, в основном, связаны: с правоохранительной сферой деятельности (83), финансовой деятельностью и бюджетной сферой (67), образованием и наукой (23), с противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасностью, соблюдением технических регламентов и правил охраны труда (21), здравоохранением и социальным обеспечение (17), агропромышленным комплексом и сельским хозяйством (9), жилищно-коммунальным хозяйством (4), с иными сферами (14).
В этом году по сравнению с этим же периодом 2010 года с 3 до 2 снизилось число прекращенных уголовных дел. Их удельный вес составил 1,4% (АППГ – 2,5%). По одному делу основанием для принятия решения о прекращении уголовного дела послужило деятельное раскаяние лица, совершившего преступление (ст. 28 УК РФ), по другому – отсутствие состава преступления в действиях лица (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
За 11 месяцев текущего года предварительное следствие приостанавливалось по 2 уголовным делам: в виду тяжкого заболевания обвиняемого лица и в связи с розыском обвиняемого лица (АППГ – 3). Оба в последующем возобновлены производством, одно из них направлено в суд, по второму проводится предварительное следствие.
На стадии предварительного следствия по всем уголовным делам, по которым установлен материальный ущерб, принимались меры к его возмещению, в том числе проводятся оперативно-следственные мероприятия по установлению у лиц, совершивших преступление, денежных средств и имущества, на которые может быть наложен арест и в последующем обращено взыскание.
Размер причиненного материального ущерба по уголовным делам, оконченным производством за 11 месяцев текущего года составил 6766 тыс. рублей (АППГ – 4534 тыс. рублей). Из них: по уголовным делам, направленным в суд - 6386 тыс. руб. (АППГ – 1475 тыс. руб.), уголовным делам, находящимся в производстве, – 181 тыс. рублей.
Общая сумма возмещенного материального ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 2766 тыс. рублей (АППГ – 5223 тыс. руб.). Наложен арест на имущество на сумму 404 тыс. рублей.
За анализируемые периоды 2011 и 2010 годов фактов вынесения судом оправдательных приговоров, решений о прекращении уголовных дел (преследования) по реабилитирующим основаниям, фактов признания судами полученных доказательств недопустимыми не имелось.
За ненадлежащее проведение проверок и расследование уголовных дел рассматриваемой категории в этом году к дисциплинарной ответственности привлечены 5 следователей и руководителей следственных отделов.
Проведенный анализ свидетельствует, что за 11 месяцев текущего года следственное управление не только не утратила по сравнению с 2010 годом свои позиции по основным показателям работы по выявлению преступлений коррупционной направленности и расследованию уголовных дел данной категории, но и по многим направлениям деятельности улучшила их.
