Сенатор в Саратове предложил упразднить ТФОМСы и разгрузить бюджет

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Петров выступил на выездном заседании комитета на площадке Саратовской областной думы с докладом, посвященном итогам выполнения "дорожных карт" по совершенствованию межбюджетных отношений. "Год назад собрались в Перми и обсудили "дорожную карту". Теперь я засел за ревизию того, что было сделано за год. Вот что вышло", - начал свое выступление Владимир Анатольевич.

Госдолг регионов, по словам сенатора, в настоящий момент стабилизировался на уровне 2,2 трлн рублей. Проектировка бюджета 2016 года дает цифру 140 млрд рублей, тогда как на 2015 год эта цифра составляла 150 млрд рублей. "Мы ведем работу по изысканию источников для ведения новых бюджетных кредитов", - отметил Петров, подчеркнув важность перевода региона с рыночных (коммерческих)  кредитов на бюджетные. Если в начале работы 2/3 общего объема регионального долга составляли рыночные займы, и лишь 1/3 - нерыночные, сейчас удалось подойти к соотношению 50 на 50. 

Важным инструментом межбюджетного взаимодействия остается субсидирование. Сейчас удалось достичь доли федерального бюджета при определении каждой субсидии на уровне не менее 70% при верхней планке в 95%. По всем сельских субсидиям - 90%. "В чем проблема? В огромном количестве субсидий. У меня цифра - 87 субсидий. Их число немного уменьшилось, но этого совершенно недостаточно. Мы ставим задачу: одна субсидия на одну госпрограмму. Число субсидий должно быть 30 с небольшим", - заметил Петров. 

"В решении первоочередных задач мы серьезно продвинулись, но все-таки  главной задачей было не латание дыр, а стабильное укрепление налогооблагаемой базы бюджетов", - сообщил оратор и назвал ряд налогов и сборов, которые были увеличены за последнее время. По его мнению, помимо того, что уже было сделано, необходимо обратить внимание на рынок алкоголя. Значительно выросли нелегальное производство и оборот спиртосодержащей продукции, потому правительство соглашается с тем, что необходимо усилить контроль. 

2016 год, по мнению Владимир Петрова, будет благополучнее 2015-го, рост цен стабилизируется, однако необходимо принять некоторые решительные шаги для оздоровления финансовой ситуации в регионах.

Он высказал несколько идей о том, в каком направлении развивать межбюджетные отношения в дальнейшем. "У нас 14 регионов доноры, все остальные спят. А давайте возьмем и эту классификацию построим по-другому. Возьмем бюджет расширенного правительства, в которую включен контингент налогов плюс взносы  и минус расходы бюджетного фонда на местах. Там, где разница плюсовая, этот бюджет является донором, а все остальные - реципиенты. И тогда, наверное, такие регионы надо как-то поощрять, миллиардов  20-25 дать дотацией. Назовем это дотацией на компенсацию", - предложил Петров. Напомним, Саратовская область собирает около 120 млрд рублей налогов, тогда как ее собственный бюджет составляет около 90 млрд рублей. 

Также Петров предложил задуматься над ревизией полномочий местных уровней власти. "Когда ФЗ-95 и 131 мы принимали, Татьяна Голикова занималась решением задач на местах. Прошло 10 лет. Мы напринимали федеральных законов, в которым надавали налоговых льгот по НДФЛ и увеличили полномочия местных бюджетов с увеличением расходных обязательств. Какая это сумма - никто не знает, надо узнать. Надо все это подсчитать и определиться. Если госполномочия не обеспечены, надо от них отказываться", - предложил сенатор. 

Третье предложение - "в сфере здравоохранения стянуть все на федеральный уровень". "Понятно, что тогда нам не нужны ТФОМСы, останется только федеральный фонд. Здесь тоже надо поработать", - наметил задачу Владимир Анатольевич.