Ориентир бедности
Новая потребительская корзина не улучшит благосостояния саратовцев
Потребительская корзина, обновленная федеральными чиновниками, призвана накормить граждан мясом, фруктами и рыбой, которых в прежней потребкорзине было недостаточно.
Правда, саратовцы, наевшись фруктов и мяса, должны уменьшить нормы потребления хлеба, картофеля и растительного мала, по крайней именно такой минимальный набор продуктов питания ожидает страну с 2013 г. На самом же деле изменения этого бедняцкого рациона являются виртуальными, поскольку сама стоимость корзины увеличилась несущественно.
Подкинуть мясца
Потребительская корзина должна представлять собой некий набор товаров и услуг, необходимых для более-менее комфортного полноценного проживания гражданина в течение года. В реальности она не отражает и трети всех нужд, а уж те минимальные нормы, которые прописаны чиновниками, даже близко не стояли к реальным нормативам потреблениям и тем паче рыночным и магазинным ценам.
Тем не менее Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О потребительской корзине в целом по РФ». Изменения в нее не вносились с 2006 г., хотя по закону это нужно делать не реже одного раза в пять лет. Федеральные чиновники целый год готовили новую потребительскую корзину, которую в итоге представил Максим Топилин, министр труда и соцзащиты РФ.
Министр сообщил, что в новую потребкорзину будут положены в большем объеме ценные в питательном отношении продукты. Станет больше мяса, молочных продуктов и фруктов, а картошки, хлеба, растительного масла и маргарина — меньше. Для трудоспособного населения нормы потребления мясопродуктов увеличатся на 57,5%, для пенсионеров — на 71,4%, для детей — на 30,6%. Что касается свежих фруктов, то их нормы увеличатся для трудоспособного населения в 2,6 раза, пенсионеров — в два, для детей — в 2,3 раза. Немного вырастут и нормы потребления молочных продуктов. Теперь пенсионеры смогут съедать за неделю не 4 кг молочных продуктов (как прописано в нынешней корзине), а 4,9 кг, а за неделю употребить в пищу аж на 300 граммов мяса и на 0,8 яйца больше.
Неожиданную щедрость чиновников объяснил Максим Топилин, рассказав, что в начале 2000-х г. правительство было вынуждено ввести в рацион как можно хлеба, вермишели и картофеля, дабы повысить калорийность и снизить стоимость корзины за счет более дешевых продуктов питания. Теперь же, по словам чиновника, ситуация «выровнялась», а вместе с ней изменилась и продуктовая составляющая.
Правда, несмотря на улучшение питательного рациона, новая потребительская корзина подорожает всего на 200-400 руб. Много ли можно приобрести на эти деньги рыбы, мяса или тех же фруктов?
Более того, улучшив нормативы по питанию, чиновники хитро урезали набор услуг в новой корзине, которая будет работать с 1 января 2013 г. И если сегодня корзина предусматривает расходы на услуги в 35-38% от общей стоимости, то с 1 января 2013-го будут учитываться только 25%. Хотя цены на коммунальные услуги поднимаются два раза в год.
Корзина выживания
На сегодняшний день в Саратовской области стоимость потребительской корзины составляет 5 тыс. 74 руб. для трудоспособного населения и 4 тыс. 286 руб. для пенсионеров. Трудоспособным гражданам, решившим принципиально уложиться в нормативы потребкорзины, на месяц выделено 1947 руб. на питание, 901 руб. на непродовольственные товары и 2 тыс. 226 руб. на услуги (львиную долю которых занимают услуги ЖКУ).
Трудоспособному саратовцу положено 200 яиц в год, или 1 яйцо раз в два дня, мясных продуктов 38,4 кг на год, или чуть более 100 граммов в день. И это при том, что по нормам института питания Академии медицинских наук РФ работающему человеку в год необходимо как минимум 50-60 кг мяса. К слову, в годы советской власти реальное потребление мяса на одного человека составляло 74 кг в год, но считалось, что это мало, американская норма — 90 кг мясных изделий ежегодно. О рыбе вообще можно забыть, поскольку 17,5 кг на двенадцать месяцев — это просто насмешка и издевательство, зато хлеба, макарон и круп — завались: 136,9 кг на год, или 11,4 кг в месяц.
Но даже тот мясной минимум, который сегодня имеется в корзине, на самом деле является виртуальным, ибо купить мясные продукты и уложиться в стоимость корзины — задача сложновыполнимая.
Судите сами. В корзине для трудоспособных граждан Саратовской области сегодня «лежит» 38,4 кг мясопродуктов в год. Даже если питаться только дешевыми куриными окорочками (105-110 руб. за кг), то получается чуть более 4 тыс. руб. в год. То есть одно только дешевое мясо по реальным ценам занимает почти 80% стоимости потребкорзины. Если же покупать недорогую говядину (210 за кг), то мясо обойдется в 8 тыс. 148 руб., что превышает установленную стоимость минимального набора питания почти на 3 тыс. руб. Как может рацион питания увеличиться в лучшую сторону, если даже сегодня эти продукты никак не укладываются в стоимость потребительской корзины?
К слову, в прошлом году краснодарский чиновник пожелал доказать широкой общественности, что потребительская корзина вполне пригодна для жизни. Весь месяц замруководителя городской администрации питался недорогими овощами, консервами и крупами, а также куриным бульоном, лапшой быстрого приготовления и изредка — курятиной и сосисками. В день он старался тратить на еду не более 85 руб. (ежемесячная сумма на продукты, которую определил чиновник, составляла чуть более 2 тыс. руб.), все оставшиеся деньги он рассчитывал потратить на оплату услуг ЖКУ и непродовольственные товары, при этом расходы на транспорт, одежду и обувь не учитывались. К концу месяца у чиновника осталось 75 руб., а сам экспериментатор похудел на 5,5 кг. Может быть, и другим чиновникам предложить месяц прожить на минимальном наборе продуктов и услуг?
Черта бедности
Эксперты считают, что структура новой потребительской корзины соответствует структуре потребления семей с минимальными доходами (да и то с большой натяжкой) и совершенно не ориентирована на уровень потребления в среднестатистической семье.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Максим ФАТЕЕВ, председатель Саратовской торгово-промышленной палаты:
— Потребительская корзина рассчитана исключительно на то, чтобы человек не умер с голоду. И к реальным ценам на продовольствие, услуги она не имеет никакого отношения, поскольку они гораздо выше. По большому счету, корзина должна соответствовать средней заработной плате на территории региона. То есть, если она у нас 16 тыс. руб., то и стоимость потребительской корзины должна быть не 5 тыс. руб., а 16. Да, экономисты обосновывают это тем, что потребительская корзина является основанием для расчета прожиточного минимума, поэтому если увеличить ее стоимость, придется увеличивать и все остальное. Но с другой стороны, прожиточный минимум можно рассчитывать из МРОТ, сама же корзина должна соответствовать реалиям, если мы действительно хотим увеличения продолжительности жизни в стране, улучшения демографических и прочих показателей.
Эксперты указывают, что российская корзина наиболее близка к потребительским корзинам Украины и Белоруссии. Если же говорить об отличиях от развитых стран, то они очень и очень существенные. В российской потребительской корзине представлено всего 156 наименований товаров и услуг. В Германии их 475, во Франции — порядка 300. К примеру, в германский минимальный набор продуктов и услуг входят приборы для измерения давления, лазерные принтеры, ноутбуки и даже доставляемая на дом пицца, плюс пиво (в российской корзине алкогольных и табачных изделий нет вовсе). А англичане заложили в потребительскую корзину шампанское, МР3-плеер, акустическую гитару, большой перечень товаров для дома и расходы на садовника.
Очевидно, чтобы привести нашу корзину в соответствии с международными нормами, ее не только нужно увеличить в 2-3 раза, но и ввести в ее состав позиции, которые сегодня упорно отметаются чиновниками: пользование информационными технологиями, бытовой техникой и прочими необходимыми благами человечества.
— Я за то, чтобы корзина была большой и тяжелой, но увеличение ее стоимости ляжет тяжким бременем на бюджет, — говорит Александр Степанов, кандидат экономических наук, экс-министр экономического развития области, ныне член Общественной палаты Саратовской области, — поскольку это повлечет за собой увеличение прожиточного минимума, основы расчета многих социальных льгот и выплат. Можно сказать, что потребительская корзина выполняет три функции. Это, как я уже сказал, определение размера бюджетных расходов, а также ориентир для оптимальной структуры потребления и определение черты бедности. Поэтому одно зимнее пальто на 7 лет, заложенное сегодня в корзину, это нереально, хотя некоторым приходится носить и дольше, латать и штопать.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Ольга АЛИМОВА, депутат Государственной думы РФ от Саратовской области:
— Несколько лет назад я выходила с законодательной инициативой привести потребительскую корзину к реальным нормам потребления продовольствия, поскольку та корзина, которую мы сейчас имеем, гораздо меньше норм питания пленных немцев. Однако все осталось по-прежнему. Теперь корзину наконец-то пересмотрели, вот только ее стоимость увеличилась несущественно. И этому есть простое объяснение: если корзину «наполнить», положить туда необходимые для нормальной жизни продовольственные, непродовольственные товары, добавить какие-то необходимые траты, к примеру, как сотовая связь или походы в кино, то ее стоимость будет не меньше 15 тыс. руб. Но в этом случае окажется, что у нас в стране каждый третий — бедный! И пересчет привел бы к тому, что за чертой бедности оказалось бы гораздо больше граждан, чем официально указывают органы статистики.
Учитывая все это, можно с полной уверенностью сказать: никаких положительных изменений для граждан изменение состава потребительской корзины не несет. Оно абсолютно бессмысленно, поскольку общая стоимость корзины вырастет всего на 4,2%. Если же стоимость корзины не меняется, то не изменится и ее влияние на благосостояние граждан. Плюс себе могут поставить только чиновники: рацион корзины поменялся в лучшую сторону, значит жить стало лучше, жить стало веселее! Пусть на бумаге, но тем не менее.
Ирина Лихоман
