Кошмар алиментщика
У саратовских должников отнимут водительские права?
Борьба с должниками набирает обороты. Теперь государство всерьез взялось за алиментщиков, которым грозят не только общественные работы, но и изъятие водительских прав, а также отказ в получении лицензии на рыбалку и охоту.
Для Саратовской губернии эта проблема крайне актуальна — в регионе насчитывается более 25 тысяч нерадивых родителей, имеющих задолженности по алиментам. И это только те, на кого судебные приставы завели исполнительные производства. В реальности неплательщиков алиментов в 5-10 раз больше.
Отнять удочку
Арест имущества, ограничение выезда за границу — пока еще ни один способ воздействия на должников-алиментщиков не помог существенно снизить их число. Хотя какие только инициативы не предлагались! Три года назад в нескольких российских регионах решили воззвать к совести нерадивых отцов при помощи священнослужителей. Батюшки встречались с должниками и наставляли их на путь истинный. Саратовская губерния тоже не осталась в стороне, в 2010 г. балаковские священники проводили беседы с неплательщиками, убеждая их выполнить взятые на себя обязательства. Но судя по тому, что количество должников осталось прежним, душеспасительные разговоры нужного действия не возымели.
Еще одна идея — отправлять неработающих должников на службу в армию по контракту также провалилась. Хотя изначально план обещал обоюдную выгоду: приставам — моральное удовлетворение и галочка за сообразительность, а военкоматам — меньше проблем с поиском контрактников. На эксперимент пошли в Карелии, Омске, Ленинградской области и еще в нескольких российских регионах. Однако выяснилось, что подавляющее большинство отцов-алиментщиков имеют хилое здоровье и для службы в армии не годятся. Те же, что прошли медкомиссию, восстанавливать утраченные навыки в строевой и боевой подготовке не пожелали и, прослужив несколько недель, сбежали со службы.
В результате чиновники поняли, что пряник не лучшая мера воздействия для отцов, забывших про свой родительский долг, и взялись за кнут. Впервые законопроект о лишении злостных алиментщиков лицензии на охоту, рыбалку, а также прав на управление маломерными судами было внесено в Госдуму РФ в 2009 г. Но во время первого же чтения документ был отклонен. Депутаты порекомендовали судебным приставам лучше исполнять свою работу и сослались на сложности, которые обязательно возникнут, если дело коснется лишения или отказа в выдаче лицензии.
Бесправные?
В этом году тема была поднята снова. Как сообщил первый замдиректора Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Сергей Сазанов, часто бывают случаи, когда у должника все имущество переписано на родственников и подставных лиц, но при этом он ездит в роскошной машине, ходит на охоту, распоряжается катером или яхтой. И с точки зрения закона, привлечь его практически невозможно.
На этот раз инициатива приставов не почила в бозе, а была взята на рассмотрение. Не так давно Министерство юстиции РФ опубликовало масштабную программу, которая существенно изменит представление о системе взыскания долгов. Не исключено, что новые изменения вступят в силу уже с начала 2013 г. И что интересно, в программе снова поднимается тема лишения водительских прав неплательщиков алиментов.
Но саратовские эксперты к подобным ограничениям относятся несколько настороженно. Поскольку сегодня в уголовно-процессуальном и административном кодексах четко прописано, за что можно лишиться водительского удостоверения. К примеру, выезд на встречную полосу (двойная сплошная), движение по встречной полосе по дороге с односторонним движением, превышение установленной скорости более чем на 60 км, оставление водителем места ДТП, участником которого он являлся, и прочее. Чтобы дополнить этот список, придется провести огромную работу и изменить немало законов. Стоит ли это делать только ради одних должников по алиментам?
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Дмитрий КОМРАКОВ, член коллегии адвокатов Саратовской области «Адвокат»:
— Появление подобной инициативы в очередной раз говорит о несовершенстве российского законодательства. За злостное уклонение от уплаты алиментов ст. 157 УК РФ установлена уголовная ответственность, но эта статья плохо работает на практике. По моему мнению, работу необходимо вести именно в данном направлении, нужно, чтобы все плательщики алиментов предупреждались об уголовной ответственности под подписку, уголовные дела возбуждались по заявлениям получателей алиментов, а меры наказания за данное преступление были более жесткими. Что же касается водительских прав — то они имуществом не являются. А соответственно, подобное новшество нарушает конституционные права граждан. Введение возможности лишения водительских прав породит больше вопросов и не даст, как мне кажется, должного эффекта, так как очень сложно проработать механизм осуществления этой идеи.
Действительно, сложно представить, как судебный исполнитель сидит на посту ДПС и проверяет по своей базе данных машины, которые останавливают гаишники. Тем не менее в комитете по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы РФ утверждают, что в странах Евросоюза (например, в Канаде) давно существуют нормы, позволяющие лишать неплательщиков алиментов специальных прав. Как раз тех самых, что предлагают депутаты — на охоту, рыбалку и вождение автомобиля.
Но, как было указано выше, серьезно менять законодательную базу только из-за неплательщиков алиментов было бы слишком трудоемко, а это значит, что если подобные изменения все-таки будут приняты, под удар могут попасть все должники, на которых судебные приставы завели исполнительные производства: начиная от тех, кто «зажал» налоговые выплаты и заканчивая теми, кто не расплатился по кредитам с банками. Может быть, на это и рассчитывают чиновники?
Лично в руки
На сегодняшний день в Саратовской области заведено 25 тысяч 352 исполнительных производства по неуплате алиментов. Как говорят в областной службе судебных приставов, суммы долга разные. К примеру, в середине августа в отношении жителя города Саратова было возбуждено уголовное дело за злостное уклонение от уплаты алиментов. Долг нерадивого отца превысил 288 тыс. руб., официально родитель нигде не работал, но и на учет в центр занятости не вставал.
Среди неплательщиков попадаются не только папы, но и мамы. Балашовские судебные приставы еще с июля 2009 г. ведут исполнительное производство о взыскании алиментов на троих детей в сумме 456 тыс. руб. Но пока все тщетно: женщина нигде не работает, ведет аморальный образ жизни, детям не помогает и уже трижды (!) привлекалась к уголовной ответственности. Самый большой долг, который существует у местных должников, составляет 670 тыс. руб. и принадлежит гражданину Саратова.
Саратовчанка Татьяна Орлова не получает алиментов от бывшего мужа уже четыре года. Сумма накопилась немалая — 114 тыс. руб. Однако приставы по каким-то причинам не могут найти ее бывшего мужа, который проживает через два дома от бывшей супруги.
— Я говорила приставам: пойдемте, покажу, где в данный момент мой супруг проживает, покажу машину, которую он недавно купил, — рассказывает Татьяна Орлова. — Но все бесполезно. Мне говорят, что в квартире никто не открывает дверь, более того, выяснилось, что новенькая «двенадцатая» оформлена на моего бывшего свекра.
Как говорит Татьяна, бывший супруг давно живет в новой семье, и ребенком практически не интересуется. Последний раз он появился в позапрошлом году и привез сыну путевку в черноморский лагерь — на этом родительские заботы закончились.
У мужчин своя точка зрения в таком тонком и личном деле, как уплата алиментов. Энгельсский предприниматель Борис Орлов (фамилия изменена) пять лет отдает алименты бывшей жене лично в руки. Но в этом году мужчина заметил, что деньги на дорогой ноутбук, которые он давал для сына, фактически испарились. Да и ремонт в комнате ребенка, о котором он договаривался с бывшей женой, не был сделан. Зато супруга две недели отдыхала в Египте, причем без сына. Теперь Борис завел на имя сына счет, куда положил солидную сумму денег. А необходимые покупки, такие как тот же компьютер, новый сотовый телефон или одежда, оплачивает, так сказать, не отходя от кассы: просто ведет сына в магазин и покупает все необходимое. Бывшая жена, лишенная дохода, грозится подать в суд на алименты, но предпринимателя этот вопрос совершенно не волнует. По его мнению, он выполняет все обязательства перед сыном, а это — самое главное.
В областной службе судебных приставов подтверждают, что такие случаи бывают, особенно у саратовцев, имеющих доход выше среднего. Иногда жены покупают на алиментные деньги, которые бывший супруг отдает лично в руки, шубы и берут в кредит автомобиль. Но при этом еще подают в суд на официальные алименты. Сами же должники, даже при наличии заведенного исполнительного производства, из принципа не выплачивают долг, а предпочитают одеть и обуть ребенка, либо достать ту же путевку в хороший оздоровительный лагерь.
Но так бывает далеко не всегда. Как объясняют в управлении судебных приставов, основные проблемы при принудительном исполнении алиментных обязательств — это нежелание должников трудоустроиться и отсутствие имущества, которое можно было бы изъять. Поскольку, как ни крути, но большинство алиментщиков все же являются тунеядцами, с мизерным непостоянным доходом. Поэтому было бы логично, если чиновники перестали бы зацикливаться на правах на вождение яхт, катеров и автомобилей и задумались о серьезном ужесточении уголовного наказания для тех, кто забыл о своих детях.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Вадим ЗУБОВ, юрист фирмы «Зубов и партнеры»:
— Переломить ситуацию с должниками можно лишь одним способом: введением серьезной реальной уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. В 90-х годах в УК РФ была соответствующая статья и всем алиментщикам давали по одному году реальной отсидки. Человек был заинтересован платить, поскольку был стимул. Сейчас стимула нет, а экономические санкции абсолютно бесполезны, так как человека без денег штрафом не напугать.
Тем не менее для злостных алиментщиков с 1 января 2013 г. вводится новое наказание: принудительные работы. Соответствующий закон подписан Президентом РФ 7 декабря 2011 г. Принудительно «исправляться» должники будут в специально созданных исправительных центрах.
Пока же саратовским алиментщикам следует ожидать появления собственных фотографий на страницах местных газет. Напомним, что в начале этого года федеральное ведомство службы судебных приставов рекомендовало регионам публиковать в СМИ фотографии должников. Саратовские приставы обратились за консультацией в службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и получили ответ, что публикация фотографий должников ничьих прав не ущемляет. Тем более что речь пока идет лишь об одной категории — злостных алиментщиках. Адвокаты же относятся к этому новшеству с большим сомнением и предполагают, что суды будут завалены исковыми заявлениями от должников, чьи физиономии украсят местную прессу.
Ирина Лихоман
