Главная / Издания / ГОП-ЧОП

ГОП-ЧОП

ГОП-ЧОП
03 апреля 2013

Ирина Лихоман

МК в Саратове

№15 (816) 3-10.04.2013

Саратовские охранники будут ловить преступников?

Скоро у скучающих охранников, разгадывающих на работе кроссворды или бесцельно прогуливающихся по вверенной им территории, может появиться новое развлечение — досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка, а также (страшно сказать) преступников!

Вот к чему привела реформа министерства внутренних дел — профессионально бороться с преступностью уже некому, кадров нет. В связи с чем МВД России предложило решение проблемы: расширить полномочия частных охранников и позволить им встать на защиту общественного порядка. Саратовские эксперты неоднозначно относятся к новой инициативе и опасаются злоупотреблений и возникновения «нештатных ситуаций». Тему изучал «МК» в Саратове».

Не было печали

На последнем заседании координационного совета МВД по взаимодействию с ЧОПами (частными охранными предприятиями) заместитель главы внутренних дел Александр Горовой высказал довольно неожиданную идею: мол, сотрудники охранных предприятий смогут оказать неоценимую помощь полиции. Оказывается, после реформы МВД, благодаря которой численность сотрудников ведомства сократилась на 20%, бороться с преступностью и охранять общественный порядок становится все труднее. Полицейские сетуют, что сотрудников не хватает, а охранники могут помочь в борьбе с уличной преступностью. МВД России приводит цифры, согласно которым при содействии ЧОП было задержано 14 тыс. граждан, которые совершили  преступления, и 40 тыс. граждан, допустивших правонарушения. Однако за какой период была собрана статистика, Александр Горовой не сообщил. Зато предложил дать сотрудникам ЧОПов право досматривать и задерживать нарушителей самостоятельно, а не вызывать полицию, как им приходится делать сейчас. Правда, дать полномочия на первое время предлагается только на территории определенных объектов, которые охраняет та или иная вневедомственная структура.

Проще говоря, сотрудник частного предприятия, охраняющий школу или магазин, сможет беспрепятственно проводить досмотр всех, с его точки зрения, подозрительных граждан. И даже их задерживать, а после сдавать полицейским с рук на руки. Нетрудно предположить, что в число «подозрительных» лиц может попасть любой, кто не понравился охраннику. И если уже сейчас чоповцы буравят потенциальных преступников взглядом или с ненавистью провожают глазами слегка нетрезвых посетителей, то с расширением полномочий у них появятся невиданные ранее возможности для самореализации. Теперь осталось лишь дать возможность представителям ТСЖ право проводить обыски в «нехороших» квартирах, а бабушек у подъезда привлечь к наружному наблюдению за подозрительными лицами — тогда, глядишь, и общественный порядок наладится сам собой, а надобность в полиции вообще отпадет.

Ксивка-бурка

На самом деле, все было бы смешно, если бы не было так грустно. Поскольку предложение о расширении полномочий чоповцев поступило в тот же день, когда депутаты комитета Госдумы РФ внесли в парламент законопроект, предусматривающий введение штрафных санкций за неподчинение требованиям народных дружинников.

Согласно проекту, граждан, ослушавшихся добровольного помощника полиции, предлагается в административном порядке штрафовать на сумму от 500 до 2500 руб.

Что будет, если «помогать» доблестной полиции возьмутся еще и чоповцы?

Как говорят саратовские правозащитники, даже сегодня охранники супермаркетов или магазинов одежды нередко нарушают федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности». К примеру, могут не пустить в магазин маму с коляской, потребовать вывернуть карманы или осмотреть сумки у человека, которого подозревают в краже. Покупатели возмущаются, но подчиняются незаконным требованиям, поскольку выглядеть в глазах всего магазина вором не хочется. А из принципа дожидаться приезда полицейских под присмотром обозленного охранника и под шепот любопытных бабушек-покупательниц способны только самые стойкие натуры. Страшно представить, что будет, если у чоповцев появятся новые права.

Саратовские эксперты разбились на два лагеря: одни считают расширение полномочий вневедомственной охраны полезной инициативой, другие опасаются злоупотреб­лений.

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

Александр Власов, директор школы безопасности «Центавр-С»:

— По большому счету охранники сегодня не имеют вообще никаких прав. Взять, к примеру, тот же супермаркет. Конечно, сотрудник охраны вправе предотвратить порчу товара, но задержать потенциального правонарушителя не имеет права — может только вызвать полицию. Но у нас бывали случаи, когда полицейские не едут час, два и человек спокойно уходит, поскольку охранник не имеет права влиять на его свободу перемещения. Поэтому, если бы у сотрудников частных охранных предприятий расширился круг полномочий, мне кажется, это было бы неплохо. Но опять же только на определенном объекте, а все действия охранника должны быть четко прописаны, потому что все мы понимаем: люди в охрану приходят разные. И различными путями приобретаются удостоверения охранников, порой не совсем честными.

Кто и как сегодня становится охранником? По общероссийской статистике, бывшие военнослужащие и работники правоохранительных органов, а также молодые люди, пришедшие из армии, но не сумевшие найти работу. По данным МВД, в России сейчас зарегистрировано более 24 тыс. ЧОПов, общий штат которых превышает 650 тыс. человек. В Саратовской области действует 223 частных охранных предприятия, в которых трудится более 7 тыс. человек. По словам Сергея Чудина, начальника центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Саратовской области, за последние десять лет число ЧОПов увеличилось почти в два с половиной раза.

Интересно, что среди саратовских чоповцев немало женщин. Как рассказал Александр Власов, в «Центавре-С» обучается порядка 20-25% женщин: одни приходят самостоятельно, других направляют из центров занятости, но тем не менее слабый пол на хорошем счету у работодателей: видимо, потому, что более старательно относится к учебе, менее склонен к прогулам и алкогольным возлияниям.

Как стать чоповцем? Да очень просто. Немного денег — 3-5 тыс. руб. за обучение (в зависимости от разряда) и от 98 до 266 учебных часов (длительность учебы также зависит от разряда будущего охранника), во время которых будущего охранника познакомят с правовыми основами, обучат, как действовать в экстренных ситуациях, научат стрелять, оказывать медицинскую помощь и прочее. После обучения требуется сдать квалификационный экзамен, который принимает специальная комиссия, и получить удостоверение охранника единого образца.

Впрочем, некоторые предпочитают более короткую дорогу — просто купить вышеупомянутое удостоверение. В прошлом году полиция накрыла сеть столичных фирм по изготовлению поддельных удостоверений сотрудников охраны. Мошенники подделывали не только бланки, но и печати и подписи сотрудников МВД. Фирмы вели строгий учет: вносили в электронную базу всех, кому были выданы документы. В базе оказались более 20 тыс. псевдоохранников, обладающих фальшивыми «корочками». Им теперь грозит ответственность за «использование заведомо подложного документа». Тем не менее и сегодня в интернете есть десятки объявлений, предлагающих изготовление удостоверения охранника, с печатями и штампами. Цена вопроса — 4-6 тыс. руб.

По мнению Виктора Киселёва, директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки «Берт», правовой статус охранников нужно расширять. И причин на это несколько.

— Во-первых, есть случаи, когда нужно провести оперативный досмотр, к примеру, в качестве профилактики антитеррористических мероприятий, а у охранника на это нет полномочий, — высказывает свое мнение Виктор Иосифович. — Или опять же хищение материальных ценностей на охраняемом объекте: сейчас приходится вызывать полицию и искать понятых. Также может быть получена ориентировка на преступника, которого нужно задержать, а охранник на это не имеет права, хотя в подобных случаях счет идет на минуты.

Руки за голову!

Несомненно,  все это правильно. Но как провести грань между пользой и злоупотреблением? Особенно учитывая тот факт, что и сейчас сотрудники охранных агентств периодически становятся фигурантами уголовных сводок. В этом году пьяный частный охранник устроил стрельбу в ростовской маршрутке, после того как водитель отказался сделать остановку «по требованию». Красноярский чоповец устроил перестрелку в общежитии, в Казани нетрезвого охранника потянуло на приключения, и он решил угнать автомобиль. В Перми сотрудники ЧОПа избили посетительницу магазина «Пятерочка», которую заподозрили в краже, а вопиющий случай в Санкт-Петербурге поставил на ноги всю общественность: охранник одного из супермаркетов до смерти избил 58-летнего актера Тито РОМАЛИО, сыгравшего в фильмах «Человек-амфибия», «Джек Восьмеркин — американец» и многих других. Чоповец, участник первой чеченской компании, признался, что актер «не так» на него посмотрел, вследствие чего у него возникала непреодолимая ярость. В прошлом году пьяный грабеж довел до суда саратовского охранника, который решил присвоить себе 13 млн руб. Юристы и правозащитники сходятся в одном: если и наделять охранников дополнительными полномочиями, то подходить к этому серьезно и ответственно.

— Наделение чоповцев дополнительными полномочиями может повлечь за собой массовые злоупотребления, а также нарушение прав и свобод российских граждан, — считает юрист Александр Корольков. — Нужно учитывать, что на работу в охранные структуры приходят разные люди. Владельцы ЧОПов не требуют от сотрудников особой образованности, да и профессиональные качества учитываются далеко не всегда, так же как и психологическая характеристика того или иного человека. Отсюда мы и получаем криминальную сводку с участием чоповцев. Поэтому не исключено, что завтра любой из нас может оказаться в глазах ретивого охранника «подозреваемым» и провести незабываемые часы в отделении полиции, доказывая свою невиновность.

Дьявол, как известно, кроется в деталях. Поэтому эксперты считают, что для воплощения данной идеи в жизнь нужно предусмотреть малейшие законодательные нюансы. А именно: наделяя правами, определить ответственность и дать обязанности. То есть фактически провести реформу. Но об этом никто из руководства МВД РФ даже не упоминает.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Сергей ШАКИН, председатель Саратовского областного общественного фонда «Защита прав потребителей», член Общественного совета при УВД по городу Саратову:

— Подобная инициатива допустима только в том случае, если контроль над деятельностью охранных организаций будет ужесточен. Кроме того, отбор в ЧОП должен тоже стать более жестким, скажем, охранные предприятия не имеют права принимать на работу граждан с погашенной судимостью, вне зависимости от статьи и давности погашения. Дабы не было злоупотреблений со стороны охранников, почувствовавших свою власть, необходимо определить меру наказания за превышение полномочий, чтобы чоповцы отвечали за злоупотребление, халатность и прочее с той же строгостью, что и сотрудники полиции. Иначе мы рискуем получить на охраняемом объекте кадры из американского боевика: с перестрелками и погонями.

Стоит отметить, что власти уже не первый раз стремятся перекинуть на сотрудников охранных агентств «ненужные» обязанности, то есть те, которые никто не хочет на себя брать. В 2011 г., после теракта в Домодедово Минтранс выступил с инициативой наделить чоповцев полномочиями по обыску пассажиров на железнодорожных и аэровокзалах. В конце 2012 г. МВД России подготовило проект поправок в закон «О частной детективной и охранной деятельности», позволяющий охранникам применять физическую силу наравне со спецсредствами. Сегодняшняя инициатива лишь продолжение ранее начатого. Конечно, такая политика по душе властям: мол, мы передали соответствующие полномочия негосударственным органам, вот с них теперь и спрашивайте. А ЧОПам еще удобнее, поскольку эти меры можно назвать первыми шагами по созданию частной полиции. Открываешь свое охранное предприятие — и делай что хочешь: обыскивай, задерживай, и главное — все это на законных основаниях.

Ирина Лихоман

Оставить комментарий