Сделаем Саратовскую область территорией развития
На минувшей неделе прошло заседание регионального парламента, которое выдалось чрезвычайно насыщенным: облдепы рассмотрели около семи десятков вопросов. Но первым и главным вопросом, стоявшим на повестке дня, явился годовой отчет губернатора Валерия Радаева, который озвучил итоги деятельности правительства области в 2012 г. В частности, глава региона акцентировался на социальной политике исполнительной власти, а также на развитии реального сектора экономики — промышленности, сельского хозяйства, строительства и других важных отраслей.
Депутаты поблагодарили губернатора за подробный и объективный доклад, отразивший все непростые саратовские реалии, и отметили эффективное взаимодействие правительства с областной думой.
Работа с «низкого старта»
Дата готового отчета Валерия Радаева практически совпала с годовщиной его пребывания на посту губернатора. Поэтому информации к размышлению было предостаточно: есть над чем задуматься, есть чему порадоваться, есть на чем сосредоточить консолидированные усилия (и даже сверхусилия) исполнительной и законодательной власти. В средствах массовой информации уже прозвучал ряд экспертных оценок работы губернатора и правительства. Спектр их колеблется от крайне негативных до умеренно-позитивных с выстраиванием устойчивых перспектив на будущее. Однако практически все отмечают консолидацию региональных элит и иных, доселе разрозненных сил в регионе: «Опыт прошедшего года показал, что власть, население, политические партии и общественные объединения нашего региона готовы к консолидации, к объединению сил ради стабильного развития области», — заявил Валерий Радаев.
Губернатор не скрыл, что стартовые возможности для деятельности нового правительства, приступившего к работе ровно за год до доклада Валерия Васильевича, были, мягко говоря, сильно урезанными рядом объективных трудностей. В числе таковых глава региона назвал прежде всего высокий государственный долг, крайне неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального комплекса и транспортной инфраструктуры, а также критический уровень изношенности опорной сети дорог; это и низкий уровень доходов саратовцев, рост протестных настроений, это невнимание власти, в частности муниципалитетов, к проблемам населения.
Все эти проблемы усугублялись сосредоточенностью различных групп влияния на уровне региональных элит исключительно на политическом противостоянии, на политической борьбе, когда до экономики просто не доходили руки. Разумеется, подобное положение дел сопровождалось невыстроенностью отношений с федеральным центром и отсутствием лоббирования интересов региона в высших эшелонах власти.
Новому правительству удалось сдвинуть ситуацию с этих незавидных позиций, хотя куда большее движение вперед еще только предстоит. «Мы ставим достаточно амбициозные задачи, при этом реально оцениваем свои возможности и свой потенциал», — расставил акценты Валерий Васильевич, особо отметив, что действующая власть не собирается кормить людей обещаниями, которые она не в состоянии выполнить по уже указанным выше причинам.
Реальные проблемы реального сектора
Долгое время региональная экономика развивалась без каких бы то ни было четких ориентиров и соотнесенности между различными отраслями, полагает Валерий Радаев. Достаточно сказать, что последняя программа среднесрочного развития губернии была утверждена аж в 2005 г. В связи с этим сразу же после прихода к власти нового губернатора был доработан и более объективно применен к реалиям проект Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 г. В ней наконец-то были сформулированы ключевые задачи и точки роста во всех отраслях экономики и социальной сферы. «Все параметры программы были настолько тщательно и реалистично проработаны и выверены, что в течение ближайших нескольких лет останутся для нас главными индикаторами», — отметил глава региона.
Реальный сектор экономики страдает от целого ряда системных проблем. В их числе износ основных производственных фондов в промышленности и транспорте, дисбаланс развития АПК и сильная закредитованность агропроизводителей, а также очень низкий уровень коммерциализации инновационных разработок. Сыграла свою роль и общефедеральная тенденция снижения рентабельности в традиционных секторах экономики, обусловленная тем, что потенциал восстановительного роста после экономического кризиса был окончательно исчерпан. В этой связи требовалась полная загрузка предприятия реального сектора, в частности, промышленного комплекса, который формирует свыше 30% валового регионального продукта (ВРП). Знаковые показатели, характеризующие это направление работы, таковы.
Индекс промышленного производства (ИПП) за 2012 г. составил 104,5%, что на 1,9 процентных пункта выше среднероссийского показателя (102,6% по РФ) и чуть выше среднего показателя по ПФО (104,1%). На предприятиях создано более двух тысяч новых высокотехнологичных рабочих мест (как известно, это один из приоритетов промышленной политики РФ, заданных Владимиром Путиным). Точки роста по данному показателю — балаковская «Северсталь», вагоностроительный завод и т.д. Промышленная отрасль модернизируется: наиболее серьезные проекты в этом направлении реализованы на Балаковской АЭС (повышение мощности энергоблоков), на Саратовском НПЗ (переход на производство топливных продуктов эко-класса Евро-4 и Евро-5) и ряде других предприятий области.
Объем инвестиций в отрасль составил 41,6 млрд руб.
Для Саратовской области традиционно важной отраслью был и остается агропром. На его развитие крайне негативное воздействие оказала засуха, наблюдающаяся в регионе вот уже четвертый год и приведшая к серьезному снижению показателей в растениеводстве: индекс производства сельхозпродукции составил 90,5% от плана. На сельскохозяйственном направлении сосредоточены серьезные усилия власти: так, общий объем господдержки аграриев в минувшем году составил 3 млрд руб., в том числе ассигнования из облбюджета — 1 млрд. Агропромышленный комплекс области прирос 18 инвестпроектами, чья реализация была завершена в 2012-м: общая сумма инвестиций составила 1,7 млрд руб. По предварительной оценке, на развитие АПК было направлено более 7 млрд в основной капитал. «В сентябре прошлого года Саратовская область была выбрана площадкой для проведения всероссийского совещания с участием премьер-министра страны Дмитрия Медведева. Как раз обсуждались вопросы социально-экономического развития сельских поселений, шел обмен наиболее успешным опытом, что для нас стало крайне полезным», — напомнил Валерий Радаев.
Больной вопрос — дороги и общее развитие транспортного комплекса области, которое замедляется крайне низким качеством инфраструктуры и прежде всего дорожной сети: 86% таковой не отвечает нормативам. Саратовские дороги вошли в поговорку, их качество бьет по имиджу региона и снижает его инвестиционную привлекательность. Глава региона напомнил, что объем ассигнований областного дорожного фонда выразился цифрой в 4 млрд 142 млн руб. Причем местные бюджеты впервые получили субсидии на софинансирование строительства и реконструкции региональных автомобильных дорог, а это 954 млн руб. За отчетный период в регионе отремонтировано 976 тыс. кв. м дорог и дворовых территорий. Однако всех этих показателей недостаточно: «Сейчас акцент в дорожных работах мы делаем не на строительстве, а на сохранности и содержании дорожной сети», — с сожалением констатировал губернатор.
Тем не менее в области реализуется ряд крупных проектов, имеющих не только решающее инфраструктурное, но и имиджевое значение. Речь о новом аэропорте «Центральный» в селе Сабуровка, по которому уже есть контракт на выполнение работ первой очереди; речь о строительстве мостового перехода через судоходный канал в городе Балаково, которое находится на контроле у министра транспорта РФ Максима Соколова, посетившего область в октябре минувшего года.
От транспортного строительства — к жилищному. Строительный комплекс региона продемонстрировал положительную динамику развития: по итогам года объем строительных работ составил 53, 2 млрд руб., или 103,6% к уровню предыдущего года. В эксплуатацию введено 1,2 млн кв. м жилья. Это пятое место в ПФО. В числе наиболее важных социальных объектов, введенных в эксплуатацию в прошлом году, следует назвать общеобразовательную школу на 33 класса — первую новую школу в областном центре за последние 15 лет! — и детский сад на 80 мест в поселке Солнечный. Стартовал амбициозный проект в жилом районе «Солнечный-2»: начато строительство двух микрорайонов общей площадью в 400 тыс. «квадратов», отведены площадки под возведение Дворца водных видов спорта и ФОКа «Газовик».
Будущая территория развития
Валерий Радаев отметил, что главным приоритетом работы правительства является повышение качества и уровня жизни саратовцев: «У исполнительной власти есть обязательства перед населением, есть четкие ориентиры, поставленные президентом страны, есть и четкий настрой на то, что нужно вкалывать изо дня в день, впрягаться в проблемы каждого конкретного человека и менять ситуацию к лучшему!» — эмоционально высказался он. Эти слова были встречены овацией депутатского корпуса. Среди проблем населения губернатор выделил тему так называемых «обманутых дольщиков». В минувшем году были наконец-то введены в эксплуатацию шесть проблемных домов, в которых 540 квартир. Своего часа ждут 28 объектов, число дольщиков по которым составляет 2828 человек.
А нижеследующие цифры касаются не трех тысяч без малого, а практически всех жителей области. Так, среднемесячная зарплата по области выросла на 15,1% к уровню 2011 г. и составила 18800 руб. Среднедушевые доходы населения составили 13933 руб. (106,4% к уровню 2011-го). Отдельно губернатор выделил доходы работников здравоохранения и образования: для первых средняя зарплата по отрасли составила 14,3 тыс. руб. (рост на 15,3% по сравнению с 2011-м), для вторых — 19,6 тыс. руб. Важно сопоставить эти показатели с уровнем инфляции, который составил 6%, а это один из самых низких показателей в Приволжском федеральном округе.
В качестве обобщающего итога социально-экономического развития области губернатор назвал рост валового регионального продукта, который составил 465 млрд руб. (105,1%). «Несмотря на потери в АПК, нам удалось поддерживать устойчивое развитие экономики», — резюмировал Валерий Радаев.
Говоря о перспективах, он не скрыл, что задачи на будущее формулируются с постоянной оглядкой на государственный долг региона. Существуют жесткие расходные ограничения, согласованные с федеральным Минфином и предусматривающие выход на бездефицитный бюджет с 2016 г.
— Предстоит очень напряженное исполнение утвержденного областного бюджета на 2013 год. Темп по налоговым доходам заложен на уровне 118,6% к 2012 году. На сегодняшний день стоит задача обеспечения поступления в бюджет пятидесяти миллиардов рублей налоговых доходов. От региональной и муниципальной власти, от депутатского корпуса всех уровней сегодня требуются сверхусилия. В таком режиме правительство области проработало весь прошедший год. И все это время мы ощущали вашу поддержку и поддержку жителей. Уверен, что общий настрой на созидание, на улучшение жизни саратовцев поможет нам в решении всех поставленных задач. Совместными усилиями мы сделаем Саратовскую область территорией развития, — закончил свой доклад губернатор Валерий Радаев.
КОММЕНТАРИЙ
Владимир Капкаев, председатель Саратовской областной думы:
— Во главу угла работы правительства была поставлена работа в интересах человека, повышение качества и уровня жизни наших земляков. Это главная цель, на достижение которой направлены согласованные усилия исполнительной и законодательной властей региона. За истекший год команде губернатора многое удалось. Разработана программа социально-экономического развития области до 2015 года, началась реализация ряда серьезных проектов в АПК и промышленности. Важнейшим направлением работы губернатора стало оздоровление финансовой системы региона и реструктуризация госдолга: именно в 2012 году началась системная работа по замене дорогих коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными. При содействии областного парламента правительство изыскало средства для повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, для расширения сети дошкольных учреждений, для строительства новых объектов. Со своей стороны могу заверить, что губернатор всегда может рассчитывать на поддержку парламента. Только совместными усилиями мы сумеем раскрыть потенциал региона и обеспечить улучшение жизни населения.
Илья Куракин
