Тариф «штрафной»
За что саратовцев наказывают рублём?
С каждым годом штрафы, которые накладываются на саратовцев за определённые виды правонарушений, тихо и незаметно растут. И нередко узнать об этом гражданин может только тогда, когда приходится делиться с государством частью своей зарплаты, и порой — существенной частью. В особенностях и размерах денежных взысканий разбирался «МК» в Саратове».
«Ушастый» пассажир
В Саратовской губернии штрафы за безбилетный проезд в общественном транспорте фактически канули в Лету, в отличие от других регионов, где они не только повышаются, но и активно взимаются. К примеру, в Москве «зайцы» вынуждены отдать 1 тыс. руб., за проезд по чужой социальной карте — 2,5 тыс. руб. Причём согласно Кодексу об административных нарушениях РФ, если штраф не оплачен в течение 60 дней, то он удваивается, поэтому столичным безбилетникам приходится несладко. В других регионах денежные взыскания гораздо ниже — 150-300-400 руб. Но средний штраф по стране для «зайцев» составляет 300 «деревянных».
Как сообщили в МУПП «Саратовгорэлектротранс», сегодня штраф за безбилетный проезд в троллейбусах и трамваях составляет 100 руб., правда, процедура взыскания довольно сложная. По словам заместителя генерального директора предприятия Александра МЕДВЕДЕВА, так как безбилетный проезд — это административное правонарушение, то, соответственно, составлять протокол может только сотрудник полиции. Контролёры, которые имеются в штате предприятия, могут лишь потребовать у гражданина оплатить проезд или, если он отказывается это сделать, попросить покинуть транспорт. Поэтому основная работа контролёров — проверка наличия проездных документов.
Но как же так, удивятся саратовцы, ведь в середине 90-х годов троллейбусы и трамваи активно проверяли суровые мужчины с удостоверениями и жетонами контролёров Саратовгорэлектротранса. И штраф взимали на месте либо же выпроваживали «ушастого» из вагона, и оплата за безбилетный проезд происходила на остановке. Граждан, не желающих решать дело мирным путём, контролёры сопровождали в ближайшее отделение милиции.
Оказывается, в те годы в регионе действовал местный закон, подписанный губернатором Дмитрием АЯЦКОВЫМ, который наделял контролёров предприятия функцией по сбору штрафов с безбилетников. Как говорят эксперты, сегодня каждый российский регион может принять подобный документ и у себя, но, видимо, Саратовская область в этом особенно не заинтересована. Хотя неизвестно, как повернётся ситуация, когда в губернии отменят льготные проездные, в том числе и для студентов (о чём областные чиновники неоднократно упоминали).
Что же касается безбилетников в пригородных электричках, то здесь система штрафов тоже фактически отменена. Штрафы — дело полиции, а в ПривЖД действует так называемая дополнительная услуга: если пассажир едет без билета в пригородном поезде и попадается контролёру, его просят оплатить проезд, прибавив к стоимости билета ещё 24 руб. (вне зависимости от зоны). Если он не хочет этого делать, то контролёры просят покинуть вагон. И на этом всё.
Согласно информации ПривЖД, за девять месяцев прошлого года было выявлено около 11 тыс. безбилетных пассажиров, что составляет менее 1% от общего числа перевезённых саратовских пассажиров. С «зайцев» взыскано более 260 тыс. руб. сборов за услугу оформления билетов в пути следования. Ловили безбилетников организованно: на участках Саратов — Аткарск, Саратов — Тарханы, Саратов — Анисовка, Саратов — Ивановский действовал перронный контроль, плюс 194 электрички контролёры проверили совместно с работниками полиции.
Несколько лет назад исследование ВЦИОМа показало довольно удручающие результаты: почти две трети безбилетных пассажиров (63%) считают электричку транспортом, в котором проезд можно не оплачивать, в то время как в отношении других видов транспорта это суждение высказывалось в несколько раз реже. При этом электричка входит в тройку самых востребованных видов транспорта: каждый пятый россиянин хотя бы раз в год пользуется пригородным поездом. Наиболее склонны к одобрению поведения безбилетников молодые люди 17-27 лет. С пониманием воспринимают политику «ушастых» 28% респондентов, 29% эта проблема вообще безразлична, 39% высказали негативное отношение к безбилетникам (в основном это опрошенные старшего возраста).
Неопознанная личность
Некоторые саратовцы сталкивались с очень интересным видом штрафа — за просроченный российский паспорт. Скажем, если вам исполнилось 20 или 45 лет и вы не потрудились своевременно заменить важный документ, сотрудники УФМС возьмут с вас штраф — от 1,5 до 2,5 тыс. руб. Как сообщили в областном УФМС, «вилка» объясняется сроком, на который граждан затянул получение «краснокожей паспортины», а также обстоятельствами, которые помешали ему в срок явиться в паспортно-визовой службе. Но самое интересное, что штрафа за «просроченный паспорт» в законодательстве РФ не существует! Есть нарушение сроков обмена, но за это никаких санкций законом также не предусмотрено. Так откуда же взялся штраф? Оказывается, опоздавший с обменом документа попадает под административную ответственность за «проживание без документа, удостоверяющего личность». А это уже статья 19.15 КоАП РФ, где и прописаны вышеуказанные штрафные санкции.
С наступающим вас опьянением!
Самое распространённое административное правонарушение, о котором уже который год твердят со всех трибун, — распитие алкоголя в общественных местах. Депутаты разного уровня требуют увеличения денежного взыскания за появление с бутылками пива в скверах, парках и на улицах вплоть до 20 тыс. руб. Полиция в свою очередь оправдывается, что даже треть предающихся возлияниям на глазах окружающих невозможно оштрафовать, поскольку работников патрульной службы банально не хватает.
Тем не менее в центре Саратова — скажем, на набережной, в парке «Липки», на проспекте Кирова или сквере на пересечении Московской, Октябрьской и Соляной улиц, возле памятника Первой учительнице, летом, в светлое время суток не увидеть ни одного гражданина с подозрительной бутылкой в руке.
Интересно, что сквер возле памятника Первой учительнице ещё пару лет назад был любимым местом для сборищ местных алкоголиков, которые под окнами расположенного там же министерства образования и в окружении бегающих детишек и собак употребляли не только пиво, но и более крепкие спиртные напитки. Но полицейские из находящегося в двух шагах Волжского РОВД стали чаще прогуливаться по скверу, и постепенно неблагополучный контингент покинул место отдыха горожан. К благопристойным гражданам, тихо и мирно сидевшим с бутылочкой пенного на лавочке, сотрудники полиции тоже нашли тонкий и деликатный подход. Автор сама была свидетелем, как стражи порядка подошли к интеллигентного вида барышням и предупредили, что через десять минут они вернутся, и если к этому времени пиво всё так же будет распиваться в общественном месте, последуют штрафные санкции.
Однако стоит отойти чуть дальше от центра города, да что там говорить, даже пройтись по скверу на улице Рахова и можно своими глазами увидеть, что никакие законы там не работают. Как и на окраинах, где с пивом стоят возле магазинов, у подъездов, сидят на лавочках возле домов. Полицейских не видно днём с огнём, а уж вечерами и тем более.
Но, несмотря на такую алкогольную «демократию», с января 2014 г. размеры штрафов существенно выросли. Так, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения штрафы со 100 и 500 руб. увеличились до 500-1500 руб. (статья 20.21 КоАП), распитие алкогольной продукции в запрещённых местах грозит таким же денежным взысканием (от 500 до 1500 руб.).
Больше двух не собираться!
Нарваться на серьёзный штраф могут особенно активные и агрессивные болельщики. Согласно статье 20.31 КоАП нарушение правил поведения при проведении официальных спортивных соревнований облегчит кошелёк нарушителя на сумму от 3 до 10 тыс. руб. Повторный инцидент будет грозить штрафом от 10 до 15 тыс. руб. или административным арестом до 15 суток с наложением запрета на посещение мест спортивных соревнований на срок от шести месяцев до 7 лет.
Но побуянить на трибунах и покричать болельщикам другой команды обидные слова — сущие мелочи по сравнению с участием в несанкционированном митинге. Государство настолько боится митингующих, что закручивает гайки в этом направлении уже пятый год. В начале апреля этого года депутаты Госдумы РФ вновь предложили увеличить штрафы и ввести уголовное наказание за систематическое нарушение законодательства о митингах. Одним из инициаторов стал единорос Александр СИНДЯЙКИН, главный борец с несанкционированными шествиями. Благодаря инициативе господина Синдяйкина в 2012 г. штрафы для участников несанкционированных митингов выросли более чем в десять раз: с 2 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц предельный штраф составил 600 тыс. руб. (статья 20.2 КоАП). Интересно, что этот пакет предложений побил все рекорды: Госдума приняла его в кратчайшие сроки — меньше чем за одну неделю. Не исключено, что и сейчас, под «соусом» политических событий на Украине народные избранники протолкнут ещё более жестокие санкции.
Согласно разработанному документу, неоднократное нарушение законодательства о митингах должно караться не просто строго, а очень строго. В числе наказаний — штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн руб., обязательные работы на срок до 480 часов, исправительные работы на срок от года до двух лет, принудительные работы на срок до пяти лет, а также лишение свободы до 5 лет. По законопроекту, уголовной ответственности будут подлежать те граждане, кто более двух раз в течение полугода привлекался за нарушение порядка во время массовых акций. Помимо этого предлагается увеличить административный арест с 15 до 30 суток и санкции за повторное неповиновение распоряжению полицейского, военнослужащего, сотрудника ФСБ и ФСО. За это организаторам и участникам митингов будет грозить штраф в размере 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 30 суток, должностным лицам — от 10 тыс. до 20 тыс. руб. штрафа, а юрлицам — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
К слову, активист Синдяйкин уже два года пытается протолкнуть совершенно нереальные штрафы за участие в митингах — до 1 млн руб. для обычных граждан и до 1,5 млн руб. для должностных лиц. Причём на вопрос коллег-депутатов, что же такое гражданин должен сделать на митинге, чтобы остаться должным государству миллион рублей, господин Синдяйкин так и не смог ничего внятно пояснить.
Посмотрим, как ситуация будет развиваться сейчас, однако ясно одно: карательные методы не самый лучший способ ведения диалога с обществом. И подобные ужесточения, противоречащие здравому смыслу, показывают лишь одно: власть боится своего народа, пытаясь прикрыть страх вышеуказанными инициативами.
Ирина Лихоман
