Недожитие до прав
Бюрократы губернии и иные компетентные лица ждут от граждан одного — кончины
Увы, не первый случай и не первая рассказанная история о том, как очередной соискатель на восстановление своих прав не доживает до момента справедливости. И вот опять возвращаемся к этой теме. Что ж, как говорится, не родись в нашей губернии красивым, а родись Кащеем Бессмертным. Ведь и девяностолетние ветераны так и уходят в мир иной обделёнными в правах.
Так всё как-то устроено канцелярским миром, что возникшая у рядового гражданина проблема не решается десятилетиями. Решения вопросов граждан затягиваются на неопределённые сроки. И, как мне кажется, с одной целью — чтобы человек не дожил до справедливости, до получения того, на что имеет законное право. Вот такой бюрократический расчёт. Во всяком случае, вынужден приходить к подобному весьма печальному мнению. И печаль эта не светла, а чернее айвазовской тучи. Правда, у великого художника в его аллегории туча обозначала тревоги и страхи детства и отрочества, а домик на берегу под солнечными лучами — спокойную и достойную старость. В нашей жизни всё наоборот. Ну да что там аллегории. Займёмся изложением, как говорится, фактического материала.
И прокурор не помог
Октябрьский райсуд отказался признать девяностолетнюю ФЕДОТОВУ участницей войны по ст. 19 закона о ветеранах. Вскоре после вынесения отказного решения Федотова умерла. Хотя успела обжаловать решение. Но рассматривали областные судьи её жалобу посмертно и отказали в удовлетворении.
Суть спора. В защиту интересов этой женщины выступил прокурор Ленинского района, к которому она и обратилась. Обратилась по месту своего жития. Прокуратура провела проверку и установила, что Федотова действительно работала с 4 мая 1941 г. по 1 сентября 1946 г. на авиационном заводе. А наш завод ещё в 1937 г. был передан в подчинение Народному комиссариату оборонной промышленности СССР. И согласно архивной справке ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» в 1942-1943 гг. находился в прифронтовой полосе. 24 июня 1943 г. завод подвергался массированному налёту немецких бомбардировщиков, в результате чего было разрушено более 70% процентов заводских корпусов, оборудования, оснастки. В условиях близости фронта в здании управления завода, во всех цехах и отделах было организовано круглосуточное дежурство… на железнодорожных участках города базировался Донской фронт, глубина которого составляла 210-350 км. И прокуратура делает вывод: указанные факты свидетельствуют о работе Федотовой на военном объекте в пределах тыловых границ действующего Донского фронта. И значит, она имеет право на присвоение статуса ветерана войны по статье 19, а не 20 (труженик тыла), который ей был определён в 2003 г. И прокурор в своём иске просил суд обязать ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» установить Федотовой статус ветерана ВОВ, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 2 закона о ветеранах и взыскать в её пользу недополученные денежные средства в размере 55 тыс. руб.
Интересно, что при рассмотрении жалобы покойной в областном суде представительница прокуратуры области предложила производство по делу прекратить. Ведь на тот свет ушла обсчитанная женщина. Но жалобу рассмотрели и оставили решение без изменений.
Суть отказа: «каких-либо документов (в том числе списков работников) о направлении работников завода на строительство оборонительных сооружений и других военных объектов в 1941-1945 гг. не обнаружено. В личном деле ПЕГАНОВОЙ (после замужества Федотовой) документов о её направлении на строительство оборонительных сооружений и других военных объектов — нет…»
Бомбят, а где приказ?
Какое счастье для уцелевших фронтовиков, доживших до нынешних льгот, что вот этот канцелярский подход не был применён при присвоении им статуса участника ВОВ. А то попробуй докажи, что воевал, то есть стрелял в противника, ходил в разведку. Ну да, в списках действующих армий и фронтов ты, гражданин, значишься, а где справки о письменных приказах идти в бой? Нет их в личном деле? Вот и отойди от льготной кормушки. Какое счастье, что до такого унижения не дожили ветераны. А вот Федотова дожила и… не пережила. Ну, представьте: бомбят завод, кто-то гибнет, кто-то спасает товарищей, кто-то оборудование. Срочно требуется восстановить производство. И что, на каждый шаг — бумажку? Устно дали задание — и бегом на его выполнение. Тут не до канцелярских забав. Разве не так?
Вот ещё цитата из текста апелляционного определения. Описание той бомбёжки, которая была выше упомянута. «…В течение 50 минут бомбардировщики врага тремя колоннами, делая один заход за другим, сбрасывали на завод фугасные бомбы. В результате налёта было разрушено более 70% заводских корпусов… Погибло 15 работников завода». Обращаю внимание, завод разбомбили 24 июня 1943 г., а уже 1 октября того же года он был полностью восстановлен. Причём на 17 дней раньше установленного Государственным комитетом обороны СССР срока. И в этом восстановлении не участвовала Пеганова-Федотова? И только потому, что у неё на руках не оказалось никакой бумажки, подтверждающей… уж не знаю что. И у кого эти подтверждения могли быть? Война шла вообще-то. Никто не думал о статусах и льготах. Правда, никто и не предполагал, что через полсотни лет будет такое отношение к людям, отстоявшим страну.
Толк и безграмотность
Вывод судебной коллегии: «Принимая во внимание приведённые нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что хотя 292-й Саратовский государственный авиационный завод являлся военным объектом, расположенным в пределах тыловых границ действующего донского фронта (именно с маленькой буквы. — Авт.), однако доказательств занятости Федотовой на его строительстве либо строительстве иных оборонительных сооружений, как того требует пп. 2 п. 1 ст. 2 федерального закона «О ветеранах»…, не имеется».
Итак, по мнению судей, положение закона однозначно требует доказательства участия в строительстве. Они не были предъявлены, а потому — отказ в статусе и положенных льготах. Доводы апелляционной жалобы покойной Федотовой признаны несостоятельными, «поскольку сводятся к неправильному толкованию пп. 2 п. 1 ст. 2 вышеуказанного закона». Но выводы сделала прокуратура Ленинского района. Обидно за прокурора и его сотрудников, которые проводили проверку и вели защиту интересов этой женщины. По моему мнению, возможно и ошибочному, толкование правильное и справедливое.
Внимательно вникните, читатели, в смысл ниже процитированного положения, которое, по мнению судей, неправильно истолковано Федотовой и райпрокуратурой. Чего на самом деле оно требует, точнее — кто вправе требовать себе статус участника ВОВ? Цитирую: «…лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств».
Как видим, идёт перечисление через запятые. А значит, если грамотно, по-русски рассуждать, то спорного статуса могут требовать как лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, так и лица, работавшие на других военных объектах в пределах тыловых границ. И этим лицам вовсе не надо быть работавшими на строительстве оборонительных сооружений. Это если рассуждать по-русски. А если по-каковски, то можно требовать от кандидата, чтобы он и на военном объекте работал, и на строительстве, и на прифронтовых участках железных дорог, и обязательно должен был быть при этом членом экипажа судов транспортного флота. Желательно всех судов и одновременно. При таком требовании никто не получил бы данного статуса. И значит, сберегли бы казну, из которой щедрыми денежными потоками обеспечивается роскошная жизнь крупномасштабных чиновников. А тех, кто отстоял страну, провожаем в последний путь, обидев и обделив…
К счастью, есть и иные судебные решения, которыми восстанавливается справедливость. Например, Московский городской суд (спасибо интернету за полученные знания) признал правоту прокурора Северного административного округа и обязал ответчика (управление соцзащиты) установить гражданину статус ветерана войны ВОВ по ст. 19, а не 20. Суду было достаточно того, что человек работал на военном объекте в пределах тыловых границ, а строил ли он или не строил, не имеет значения. Работал? Получай статус. Ну подумайте, время-то какое. И душой и сердцем люди трудились, защищали, у станка стояли сутками. Да и разве в стране строгого диктаторского режима можно было безнаказанно не приходить на работы и не выполнять даже устные поручения? Зачем оскорблять подозрением наших стариков? На их долю немало горя и горестей выпало.
Дотянуть до смерти всех претендентов?
И вот вторая история, поведанная в письме в редакцию близкими покойной ИШАНОВОЙ из Ершовского района. Правда, 87-летняя Ишанова дожила до решения суда в её пользу. Суд признал, что она и члены её семьи живут в доме, непригодном для проживания, и обязал администрацию Новокрасинского муниципального образования Ершовского района предоставить семье жилое помещение по договору соцнайма не менее, чем ранее занимаемое, общей площадью 39, 7 кв. м. Решение было принято 2 декабря 2013 г. А Ишанова покинула наш мир 22 марта следующего года. Возможно, не справилась с задачей смириться с тем, что судебные решения могут и не исполняться. И что годы борьбы за жизнь в нормальном доме, а не аварийном, потрачены напрасно.
Да и откуда в посёлке не обласканного всеми района (а таких, думается, много в губернии) возьмутся благоустроенные метры жилья? У нас заняты благоустройством представителей ветвей власти. Эти ветви и разрослись, и располнели так, что уж весь вертикальный ствол скоро свалится на землю. Рассчитывать на подъём строительства в малозаселённых посёлках не приходится. Поэтому, чего тут ждать? Тем более годами и десятилетиями. Не доживаем до справедливости. Обидно. Но факт.
Интересно, что остальные из живых членов семьи приняли эстафету. Они помоложе, конечно. Но и это не проблема для властей. Исполнение решения можно и отсрочить, не так ли? Что и сделано. 4 июня сего года судья КОЖАХИН удовлетворил заявление администрации и определил: отсрочить исполнение и обязать предоставить помещение до 1 ноября этого года. Но разве произойдёт чудо? И в районе появится жилой многоквартирный дом муниципальной принадлежности? Сказочный рост наблюдается лишь у коттеджей на волжских берегах.
Представитель истцов просит у руководителя района ТУГУШЕВА официальную бумагу — ответ о невозможности исполнить судебное решение по причине отсутствия строительства и средств на него. Тогда можно было бы просить суд изменить способ исполнения — деньгами, на которые купили бы жильё. Но и в этом отказано. Цель — так затянуть исполнение, чтобы и правопреемники, не дождавшись исполнения, отправились на покой? Разумеется, вечный.
Станислав ШАЛУНКИН.
