За бродяжничество саратовских подростков расплатятся их родители?
В очередной раз чиновники пытаются решить социальную проблему, путая причины со следствием. Родителей детей-бродяжек предложено штрафовать: законотворцы считают, что это поможет повысить эффективность профилактики детской и подростковой безнадзорности, видимо забывая о том, что мам и пап, которых не интересуют собственные дети, штрафом не проймёшь. В прошлом году из семей самовольно ушли 168 маленьких саратовцев, государственные учреждения покинули 218. Поможет ли новая инициатива в борьбе с детским бродяжничеством, разбирался «МК» в Саратове».
Новый законопроект, внесённый на рассмотрение в Госдуму РФ, привлекает внимание к проблеме детского бродяжничества. Чиновники не вспоминают о маленьких бродяжках-попрошайках, хотя нынешняя законодательная база давно требует уточнений и поправок. Оказывается, у нас до сих пор отсутствует юридическое понятие «бродяжничество несовершеннолетних». Нужно также разработать процедуру помещения малолетних бродяг в специализированные центры на некоторое время. Инициаторы законопроекта утверждают, что на данный момент эти организации не имеют необходимых прав и возможностей для защиты подростков. Да что там говорить, об идее создания общего федерального банка беспризорных детей говорится ещё с 2002 г., но она так и осталась неисполненной, хотя правительство РФ дало задание профильным министерствам заняться разработкой банка. И никто точно не знает, сколько в России детей, передвигающихся из региона в регион. В МВД приводят ориентировочные цифры от 1,5 до 2 млн человек, общественники указывают, что по стране бродит не меньше 3-5 млн несовершеннолетних: без денег, документов, крыши над головой.
В правоохранительных органах указывают: бездомные подростки — группа риска. Видимо, поэтому народные избранники предложили привлечь к решению этой проблемы семью ребёнка. В кодекс об административных нарушениях планируется ввести пункт, который будет регламентировать ответственность подростка за бродяжничество. Наказание за беспризорность последует в виде предупреждения или штрафа (видимо, по системе советского времени: сначала с семьёй общаются и говорят о возможных последствиях бродяжничества, если же всё повторяется — штрафуют). Размер взыскания составит от 500 руб. до 1 тыс. За подростков до 16 лет штраф будет налагаться на родителей или опекуна, молодые люди старшего возраста должны выплатить деньги самостоятельно.
Как считают саратовские эксперты, необходимость в подобных законодательных инициативах назрела давно.
Как рассказал Владимир ЧЕРНОБРОВКИН, малолетние беглецы разделяются на две категории: одни бегут из государственных учреждений (интернатов, детских домов), другие — из своих семей. Причём и тех и других в Саратовской губернии примерно поровну. Сказать, что все семьи, в которых вырастают маленькие бродяжки и попрошайки, социально неблагополучные, было бы неправильно.
— Ребёнок уходит от горя, от конфликта, от непонимания, иногда из-за страсти к романтике, — указывает Владимир Сергеевич. — Часто бывает, что он и не собирался уходить надолго, просто — переждать, перетерпеть, но родители подняли шум. Но, опять же, что такое хорошая семья? Она внешне благополучная или действительно в ней царят любовь и уважение? Разобраться во внутрисемейных отношениях очень нелегко.
Специалисты городского центра по делам несовершеннолетних неоднократно указывали: в Саратове дети чаще всего сбегают из социально благополучных семей. Такой термин давно знаком педагогам и психологам: когда ребёнок одет, обут, накормлен, но отношения между родителями далеки от идеала, мама с папой конфликтуют, и он становится свидетелем постоянных ссор. Дети это видят и ударяются в бега. Хотя случается и иначе: отругают дома за низкие оценки в четверти или не купят современный гаджет — подросток обижается и уезжает к друзьям, никого не предупредив. Иногда детей гонит из родного дома скука: родители заняты своими делами и до родных чад им нет никакого дела.
Как говорят эксперты, «в никуда» дети не бегут: многие едут в Москву или добираются до портовых городов, кто-то неожиданно наносит визит дальним родственникам.
В семье жительницы Саратовской губернии Ольги КОВЧЕНКОВОЙ (фамилия изменена) трое детей, один — инвалид. Ольга вынуждена сидеть дома с малышами, муж имеет непостоянные заработки и время от времени запивает, а старший сын Антон фактически живёт на улице и может пропасть из дома на несколько дней. Как объясняет молодая женщина, времени на плотное общение с подростком у неё не хватает, да и сын, будучи в переходном возрасте, плохо поддаётся воспитанию.
— Год назад мы целый месяц посещали психолога, — рассказывает Ольга. — На консультации сын объяснил, что мы живём бедно, у него нет не то что ноутбука, но даже современного телефона, поэтому он сбегает из дома и пытается найти способы заработать на стороне. Но так как это сделать довольно сложно в 14 лет, Антон уже стоит на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних.
С семьёй Ольги неоднократно работали специалисты различных служб, но изменить ситуацию непросто: упущенное для воспитания время и сложный возраст подростка сводит всю работу на нет.
Тем не менее психологи указывают: штрафы не смогут изменить внутрисемейные отношения и даже могут обернуться против ребёнка.
Как указывает Ольга КАЗАКОВА, через штраф можно лишь приструнить родителей, а затем направлять их на правильный путь, обучать воспитанию детей. Вводить обязательные факультативы и школы для родителей и воспитывать взрослых — иного пути, как считает психолог, нет.
Но тем не менее с 2006 г. количество детей-бродяжек в Саратовской области постепенно снижается. В 2014-м число детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, сократилось на 12% и составило 110 человек (в 2013 г. — 125 человек). Объявленных в розыск несовершеннолетних, самовольно ушедших из государственных учреждений и из семей, в 2014 г. насчитали 386 человек, что меньше прошлогодних показателей на 68,2%
(2013 г. — 565 фактов). Из семей самовольно ушли 168 детей, учреждения покинули 218.
Версию о внешне благополучных семьях, из которых бегут дети, подтверждают и во Всероссийском детском фонде. Председатель региональной организации Елена БОЧКОВА рассказала, как однажды к ней за помощью обратились трое подростков — жителей столицы, которые сбежали от своих родителей. Один мальчик не нашёл общего языка с отчимом, другого жестокими методами воспитывала мать, у третьего тоже были внутрисемейные конфликты. «Бегунам» помогли, они вернулись в Москву, но как дальше сложилась их жизнь, увы, неизвестно.
— В последнее время становится всё больше инициатив, которые бьют рублём простых граждан, — говорит Елена Николаевна. — Законопроект о детях-бродяжках, на мой взгляд, из этой же серии. Думаю, если документ пройдёт все чтения и его примут, на практике его будет довольно сложно применить, поскольку в неблагополучных семьях, откуда бегут дети, нет лишнего рубля, часто родители пьют, нигде не работают. Какой смысл их штрафовать? Для благополучных ячеек общества штраф в 1 тысячу рублей не окажется существенным и уж точно не решит внутрисемейных проблем, из-за которых ребёнок ударяется в бега. Мы опять подходим к проблеме не с той стороны, в этом вся беда. Семьям, откуда ребятишки убегают и бродяжничают, нужно помогать, разбираться, почему это происходит. Если, конечно, главная цель — профилактика бродяжничества и попрошайничества, а не пополнение казны за счёт нерадивых мам и пап.
Общественница Ольга КОРГУНОВА считает иначе.
Ольга Викторовна указывает: бегут не только из семей, но и из интернатов. И часто директора государственных учреждений заняты только хозяйственными делами: закупить продукты, одежду, обновить мебель. На воспитательную, профилактическую работу не хватает времени, она простаивает, в результате дети убегают из казённой «семьи». В этом случае, как считает Ольга Викторовна, руководители интернатных учреждений тоже должны нести административную ответственность и платить штраф из собственного кармана.
Очень жаль, что вместо принятия мер по поддержке проблемных семей, адресной помощи ячейке общества, попавшей в сложную жизненную ситуацию, чиновники вновь предлагают карательные меры. Наказать гораздо проще, чем поддержать. И удобнее, если речь идёт о пополнении бюджета.
Ирина Лихоман