Не звони мне, не звони...
Защитит ли саратовских должников новый «антиколлекторский» закон?
Отныне должникам, набравшим кредитов и не желающим их возвращать, станет проще жить. По крайней мере, так обещают депутаты Госдумы РФ, принявшие на прошлой неделе «антиколлекторский» закон в окончательном, третьем чтении. Нет, конечно, задолженность оплачивать надо, но, как обещают законодатели, больше вас никто не будет замуровывать в собственной квартире, малевать в подъезде нецензурные надписи, обрезать проводку и портить замки на входной двери, не говоря уж о более тяжёлых методах устрашения.
Если верить нормам закона, «сборщики долгов» отныне станут тихими, аки агнцы, станут вежливо разговаривать с должником, давать советы, как избавиться от долговой кабалы. Вы в это верите? Нет? А законодатели верят и надеются, что с 1 января 2017 года — времени вступления нового документа в силу — коллекторы в один момент превратятся в законопослушных. Согласно последним данным, в Саратовской области зарегистрировано 89 тыс. 699 неаккуратных заёмщиков, просрочивших долги перед банками на сумму свыше 10 тыс. руб.
На хлеб или на штраф?
Как рассказала Ирина ДАНИЛОВА, начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, на протяжении нескольких лет от саратовцев поступают обращения в отношении коллекторов. Чаще всего граждане жалуются на частые звонки и угрозы. Роспотребнадзор направляет информацию по таким обращениям в правоохранительные органы — большего сделать ведомство не может.
Эксперты Роспотребнадзора надеются, что новый закон наведёт порядок в отношениях коллекторов и заёмщиков.
Комментарий эксперта
Ирина ДАНИЛОВА, начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
— До сих пор коллекторская деятельность не была урегулирована законодательно, новый закон чётко регламентирует правила взаимодействия коллекторов и должников. Думаю, что закон облегчит жизнь должников. Первое, что хочу отметить: закон не распространяется на должников по ЖКУ, хотя неплательщикам радоваться рано. Подобные долги граждан попадут коллекторам в случае официальной передачи полномочий по взысканию такой задолженности коллекторским агентствам. Более того, задолженность по ЖКУ, как и раньше, чревата тем, что организации, поставляющие коммунальные услуги, смогут по-прежнему отключать должников от электроэнергии, газа и водоснабжения, а также навещать и писать письма с требованием погасить долги. В целом же можно сказать, что закон приводит коллекторов в правовое русло, так и должно быть. Хотя потребитель обязан знать, об этом я говорила до принятия документа и говорю сейчас: коллектор должен лишь напомнить должнику о том, что у него имеется задолженность. Напомнить лично, а не краской на стенах подъезда. И помочь человеку выбраться из этой ситуации, то есть погасить долги. Никакие угрозы, беззакония неуместны ни раньше, ни сейчас. Хотя, опять же, не стоит думать, что закон о коллекторах поощряет безответственность: если взял кредит или заём, его обязательно нужно выплатить.
Но, как считают правозащитники, в последние годы у нас нередко принимают законы, которые не работают. К примеру, взять законы о распитии алкогольных напитков и курении в общественных местах. На любой окраине города (да и не только на окраине) народ утоляет жажду пенным напитком прямо у магазина или же в ближайшей аллейке, а курят, как и курили, в любом удобном месте.
Комментарий эксперта
Платон АРЛЯПОВ, руководитель саратовской областной региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер»:
— Что касается нового закона о коллекторской деятельности, то могу сказать, что в нём немало положений, которые выполняться не будут. Взять, к примеру, норму, когда общение коллектора с должником ограничивается не чаще одного раза в неделю и звонками не чаще двух раз в неделю. Запрещается общение после восьми вечера, в выходные дни и ночью. Также коллектору нельзя скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо адресе электронной почты, с которой направляется сообщение. За нарушение этого режима даже прописан строгий штраф — до 2 миллионов рублей. Но кто мешает звонить должнику с разных сим-карт, из другой страны или через компьютер — сейчас технологии не стоят на месте. Опять же: общение с близкими родственниками должника по новому закону должно происходить только с письменного согласия последнего, заверенного у нотариуса. Где вы видели должника, который пойдёт к нотариусу отдавать наличные деньги, чтобы подтвердить письменное согласие на третирование собственных родственников?
Однако, как в неформальных беседах рассказывают сотрудники банков, скорее всего список близких должнику лиц, с которым коллекторы смогут взаимодействовать, будет подписываться ещё на стадии получения кредита. Не хочешь — значит кредит не получишь. Также спад собираемости долгов будет означать для кредитора существенный рост риска невозврата, который нужно будет учитывать уже на этапе рассмотрения кредитной заявки. А это означает, что кредитов будет выдаваться ещё меньше. По данным агентства «Секвойя кредит консолидейшен», в 2015 г. банки ответили отказом на 80% заявок на кредит. Можно предположить, что теперь количество отказов вырастет ещё больше.
Игры без правил
Но, как указывают правозащитники, обезопасить своих родственников от звонков лучше всего на стадии получения кредита или когда вы уже его получили. Для этого нужно прийти в банк и написать заявление об отказе использования персональных данных. Конечно, нельзя сказать, что это на 100% защитит ваших близких от звонков (базы продаются и покупаются, это ни для кого не секрет), но тем не менее хоть какую-то защиту клиент банка получит.
— То, чем в последнее время занимались так называемые коллекторы, — с этим нужно бороться при помощи Административного и Уголовного кодексов, — считает правозащитник. — Узаконить профессию коллектора — значит легализовать бандитов. Есть суды, и пусть судебные приставы выполняют их решение. Принятие властями закона, регулирующего подобный, весьма сомнительный вид деятельности, является легализацией этого явления в обществе.
Действительно, большая часть запретов, касающихся противоправных методов «выбивания долгов», давно оговорена в уголовном и административном российском законодательстве. К примеру, умышленное причинение вреда здоровью в зависимости от степени тяжести — статьи 111, 112, 115 УК РФ, введение в заблуждение — ст. 159 УК РФ, угроза убийством — ст. 199 УК РФ. А исписанные краской стены подъездов определяются как причинение вреда общему имуществу, разглашение конфиденциальных сведений (к примеру, надпись: «Мария Иванова из 127-й квартиры, верни долг!») — как вмешательство в личную жизнь и нарушение закона о персональных данных и т. д. Но если до принятия закона полиция не могла совладать с коллекторами-«невидимками», как она это сделает сейчас? К примеру, в середине апреля этого года по факту бесчинств коллекторов в Саратовской области возбуждено 12 уголовных дел. Всего 12! В то время как интернет-форумы, группы в социальных сетях просто забиты жалобами саратовцев, так или иначе пострадавших от «сборщиков долгов».
Как говорят в органах МВД, поймать за руку коллекторов, расписывающих чужие подъезды, ломающих двери, уродующих авто, довольно непросто, поскольку свои «чёрные дела» они вершат либо ночью, либо ранним утром, когда жильцы ещё спят. Но свежепринятый закон тоже не поможет органам правопорядка ловить правонарушителей, не камеры же ставить в каждом многоквартирном доме!
К слову, по поводу камер. Уже не первый год в российских регионах работает программа «Безопасный дом» (в Саратове и Энгельсе к ней уже подключено несколько многоэтажек). Установка систем круглосуточной видеорегистрации подъездной и придомовой территории позволяет записывать всё, что происходит как рядом с подъездом, так и внутри него. Организаторы обещают, что подобная услуга оказывается абсолютно бесплатно. Записанная информация хранится несколько дней и в случае совершившегося правонарушения поможет в поисках хулиганов.
Но, как говорят правозащитники, многие саратовцы сами не желают находиться под прицелом видеокамер. Почему? У всех находятся разные причины. Один регулярно приходит домой в нетрезвом состоянии, другой недавно освободился из мест не столь отдалённых, подростки, «тусующиеся» зимой в подъезде, вовсе не хотят становиться героями видеохроники, как и пенсионерки, ещё с советских времён опасающиеся любой слежки — а вдруг видеоматериалы будут использованы против бабульки, в порыве гнева плюнувшей на дверь соседа? Так что можно с полной уверенностью сказать: коллекторы даже после принятия закона могут вполне спокойно продолжать расписывать двери и подъездные стены нецензурными «граффити».
Отбить долги
Саратовская область успела «прославиться» несколькими крупными правонарушениями, совершёнными так называемыми коллекторами (исписанные подъезды, двери и автомашины, перерезанную проводку даже не рассматриваем). В этом году одним из самых громких скандалов стала история престарелой, 79-летней жительницы Энгельса, которая за долги внучки поплатилась разбитыми окнами. А РЕН-ТВ на всю Россию показал сюжет, как в Саратове коллекторы открыли стрельбу по должнику из-за трёх тысяч рублей. А ещё местные «сборщики долгов» замуровывают должников в собственной квартире, блокируя при помощи монтажной пены дверь, избивают похожих на должника соседей и проч.
Комментарий эксперта
Александр СТЕПАНОВ, кандидат экономических наук, доцент ПИУ им. П. А. Столыпина, член Общественной палаты Саратовской области:
— Плюс в новом законе один: коллекторы «вышли из тени». Но как будет работать документ и будет ли вообще — это гадание на кофейной гуще. Реальность может внести коррективы, ведь при нашем российском менталитете сборщики долгов будут искать обходные пути. И не исключено, что найдут их.
Однако, учитывая всё вышеперечисленное, от такого явления, как «коллекторская деятельность», можно было избавиться буквально за несколько недель. Без легализации, без двадцати поправок в новый федеральный закон. К примеру, после громкого скандала с изнасилованием должницы коллекторами в Новосибирской области губернатор соседней Кемеровской области Аман ТУЛЕЕВ потребовал прекратить работу коллекторских агентств в регионе и законодательно запретить их деятельность на Кузбассе. Соответствующее решение было принято в начале апреля, как сообщила пресс-служба регионального парламента. Вот и всё, и не нужны никакая легализация коллекторской деятельности, поправки, споры, чтения.
Но губернаторы других регионов (в том числе и Саратовской области) почему-то мало заинтересованы в защите должников. Или же просто не решаются выступить против позиции президента страны. Напомним, что этой весной Президент России Владимир ПУТИН потребовал в короткие сроки прекратить беспредел «квазиколлекторов». Однако пояснил, что такой вид деятельности, как работа по долговым обязательствам, применяется во многих странах, «это нормальный инструмент в рыночных отношениях, и нельзя, конечно, чтобы люди безответственно относились к получению денег и не думали о том, как они их будут отдавать». Как говорится, без комментариев.
Автор: Ирина Лихоман
