Пенсионный фон

Пожилые саратовцы получат льготные путёвки на курорты Чёрного моря?

У большинства саратовских пенсионеров есть лишь две возможности отдохнуть: на даче или на лавочке у подъезда. Да и то, работу на своих 4 сотках вряд ли можно назвать отдыхом, скорее тяжёлым трудом. Представить себе пожилых российских граждан, совершающих морской круиз или загорающих на курортах, не просто сложно — невозможно. Тем не менее для членов Общественной палаты РФ такие иллюзорные картинки оказались вполне реальными. По крайней мере на словах. Общественная палата предложила ввести скидки на туры для россиян старше 60 лет, компенсируя 30 или 50% от стоимости путёвки за счёт федерального бюджета. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».

 

Полный турдом

В недрах Общественной палаты РФ зародилась необычная инициатива: поддержать внутренний турпоток за счёт новых отдыхающих — пенсионеров, которые приедут на курорты Краснодарского края и Крыма вне сезона. Члены палаты предложили разработать и ввести на территории России единую государственную систему льгот на туристические пакеты для граждан старше 60 лет, сославшись на то, что во всём мире пенсионеры — это одна из самых активно путешествующих категорий граждан. А чем хуже российские граждане? Они, мол, тоже заслуживают качественного и доступного отдыха.

Инициативу Общественной палаты поддержал Ростуризм, пояснив: введение льготных путёвок будет способствовать росту внутреннего турпотока, что благоприятно скажется на отрасли в целом. Как считают в Ростуризме, скидки необходимо вводить вне сезона по направлениям, где развит оздоровительный отдых: Центральная Россия, Крым, Краснодарский край, Алтайский край, Ставропольский край…

Потерями туристической отрасли в «мёртвый» сезон почему-то озаботилась Елена СУТОРМИНА, председатель комиссии Общественной палаты по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом. «Малый и средний бизнес тоже получит выгоду. Пожилые туристы будут ходить в кафе, музеи, приобретать сувенирную продукцию, что благоприятно отразится на доходах компаний, — сообщила госпожа Сутормина. — Мы просим разработать законопроект, предусматривающий в дальнейшем скидку 50 процентов, но на начальном этапе можно начать с 35 процентов». 

Самое интересное, что Общественная палата даже просчитала цену вопроса: если из всех граждан, подходящих под программу, отдыхать поедут 10%, то есть полтора миллиона пожилых туристов, государству такая льгота обойдётся всего-навсего в 15 млрд руб. 

 

Завтра туриста

Средний размер страховой пенсии по старости в России составляет примерно 13 тыс. 700 руб., в Саратовской области — 11 тыс. 781 руб. Можно ли путешествовать, получая столь мизерную социальную выплату? И есть ли вообще на туристическом рынке предложения для пожилых людей? Давайте попробуем разобраться.

Туристический продукт для пожилых обычно называется «55+», приобрести такую путёвку можно при предъявлении пенсионного удостоверения. Правда, 98% туров для пожилых людей рассчитаны на зарубежье. Хотя цены и правда радуют: по стоимости они ниже обычных на 20-30%. 

К примеру, операторы предлагают пожилым людям семидневный отдых на Сицилии в октябре и мае с экскурсиями, питанием про системе аll inclusive, тихим отелем, несколькими лечебными процедурами и включённым в стоимость авиаперелётом. Цена тура примерно 45 тыс. руб. на человека. За такую стоимость побывать на Сицилии можно было только до кризиса, при старом курсе валют. Или возьмём тур на Адриатическое побережье примерно в те же месяцы — осенью и ранней весной. Пожилым путешественникам предлагается 2 экскурсии, завтраки и ужины, три посещения SPA-салона при отеле, стоимость тура 42-43 тыс. руб. (включая авиаперелёт).

А вот предложения «55+» по Крыму и Краснодарскому краю от российских операторов можно найти с большим трудом. На просторах интернета имеется несколько туров для пенсионеров на солнечную Тавриду: стоимость 33-37 тыс. руб. на человека в августе (проживание в мини-отеле в районе Евпатории, трёхразовое питание, авиаперелёт включён в стоимость) и 28 тыс. руб. в октябре. Никакого бассейна, лечебных процедур (даже самых простейших), экскурсии нужно оплачивать дополнительно.

В Краснодарском крае льготный отдых для пенсионеров либо вообще отсутствует, либо турагентства не выставляют сей продукт на всеобщее обозрение. Удалось найти лишь один вариант на конец сентября этого года: отдых 14 дней на частной «вилле» под Анапой, с питанием завтрак-ужин и одной экскурсией на выбор, по цене 34 тыс. руб. Снова про отели с бассейном можно забыть, как и про лечение. Из этого можно сделать вывод, что российские туроператоры не рассматривают пенсионеров в качестве своей клиентуры, поэтому предложений «55+» практически нет. Причём ни на летний сезон, ни тем более на осень и весну.

Так, может, инициатива Общественной палаты РФ продвинет это направление в сфере туризма?

Комментарий эксперта

Дмитрий АНПИЛОГОВ, руководитель Ассоциации туристических агентств Саратова:

— В Саратовской области очень мало пенсионеров, которые путешествуют. Конечно, есть категория пожилых людей, которые целый год копят пенсию, чтобы потом позволить себе поездку. Есть те, которым помогают дети или собственная пенсия позволяет ездить на отдых. Но таких мало. Поэтому, если мы пойдём по пути европейского опыта, где вне сезона все отели заняты пожилыми путешественниками, это будет большой плюс для туристической отрасли. Опять же, пожилые люди получат возможность отдохнуть, а отельеры — прибыль вне сезона.

Как говорят в туристических агентствах Саратова, развитие внутреннего туризма хорошая идея. Однако далеко не все отели Крыма и Краснодарского края имеют развитую инфраструктуру: бассейн, который заменит отдыхающим холодное море, систему аll inclusive, лечение. А те, в которых есть всё вышеперечисленное и даже больше, стоят очень дорого, и вряд ли возможно, чтобы бюджетные деньги тратились на «пять звёзд». 

Предложение Общественной палаты РФ встретили в штыки саратовские общественные организации инвалидов, ветеранов войн и других льготных категорий граждан. Ведь льготники по закону имеют право на бесплатную путёвку на море, но годами не могут её добиться. Причём такая ситуация наблюдается уже давно. Мамы детей-инвалидов привлекают телевидение, чтобы получить путёвку в санаторий, ветераны войн пытаются напомнить чиновникам о букве закона самостоятельно, чернобыльцы просто молчат и ждут своей очереди.

Комментарий эксперта

Таисия ЯКИМЕНКО, председатель Саратовского областного совета ветеранов войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов, член Общественной палаты Саратовской области:

— Сначала нужно обеспечить путёвками льготников: инвалидов, ветеранов и участников боевых действий, тружеников тыла, а потом уже думать о том, чтобы выделять бюджетные средства на льготные поездки пенсионеров. У нас сегодня сложилась негативная ситуация с путёвками для льготников: люди не могут попасть в санаторий по три года. Как можно говорить о выделении дополнительных денег из бюджета на отдых пенсионеров, если государство не выполняет в полной мере свои обязательства перед льготниками? Мне кажется, подобные инициативы даже не должны рассматриваться.

Услышав о пустующих вне сезона санаториях на Чёрном море, Таисия Якименко была очень удивлена.

— В Крыму и Краснодарском крае не бывает «мёртвого» сезона: санатории и профилактории забиты под завязку круглый год — даже поздней осенью и ранней весной — говорит председатель. — Конечно, подавляющая часть отдыхающих и проходящих лечение — это льготники со всех уголков нашей страны. В прошлом году в Крыму вообще не было свободных мест.

 

Штатное списание

Но, вероятно, члены Общественной палаты РФ имели в виду не столько санатории, сколько обычные отели и гостиницы. Правда, в этом случае отдавать за путёвку пусть даже половину её стоимости для пенсионера абсолютно бессмысленно, ведь большинство пожилых людей желают не только отдохнуть, но и подлечиться.  

По данным Общественной палаты РФ из 15,6 млн человек в возрасте от 60 до 70 лет меньше половины выезжали на отдых за пределы своего региона. Но и этим данным мало верится: скорее всего, в санаториях бывали процентов 20 российских пенсионеров. Про заграницу и говорить нечего: согласно последнему опросу, проведённому Левада-центром в конце этой весны, 72% россиян не имеют загранпаспорта. В основном заграничные паспорта есть у руководителей и управленцев (60%), служащих (37%) и в целом у россиян в возрасте 25-40 лет с высшим образованием и высоким потребительским статусом.

По мнению политического психолога Александра ПАНТЕЛЕЕВА, сумма в 15 млрд руб., просчитанная членами Общественной палаты, довольно крупная, но в масштабах государства вполне вменяемая.

— В Москве на замену тротуарной плитки ежегодно тратится 12 миллиардов рублей, — говорит Александр Фёдорович. — Поэтому 15 миллиардов не столь большие деньги, и если пенсионерам удастся приобрести путёвку пусть даже со скидкой 30-50%, государство не проиграет в этом отношении. Кроме того, я не думаю, что пожилые люди поедут на отдых с пустыми руками. У нас такой менталитет, когда каждый пенсионер старается отложить с пенсии, а значит, на российских курортах будут оставлены дополнительные деньги. И эту идею можно назвать правильной, если бы не целая цепочка «но».

Комментарий эксперта

Александр ПАНТЕЛЕЕВ, кандидат психологических наук, политический психолог:

— К сожалению, как только в любое дело вмешиваются бюджетные средства, автоматически включается система «распила» денег, находится много желающих освоить выделенные деньги и что-то положить в собственный карман. Опять же возникает вопрос: а почему именно Общественная палата РФ выдвинула такое неожиданное предложение? Этот совещательный орган ничего просто так предлагать не будет, значит, имеется интерес людей из нынешнего состава Госдумы. Обычное популистское предложение якобы с заботой об отдыхе пенсионеров. Но скоро у нас появится новая Госдума, и не думаю, что она будет рассматривать подобную инициативу, ибо госказна пустеет на глазах. Особый цинизм заключается в том, что пенсии не индексируются, хотя по российскому законодательству они должны индексироваться в соответствии с размером инфляции. В итоге получается парадокс: на то, чтобы обеспечить «распилы» и «откаты», мы предлагаем отыскать 15 миллиардов рублей, а на повышение пенсий денег нет. И наконец, давайте вспомним о том, что курорты Крыма и Краснодарского края очень дорогие. Получается, что государство попытается «накормить» бюджетными деньгами тех бизнесменов, которые сдирают с отдыхающих на курортах по три финансовые шкуры. Так кому это выгодно?

Как напоминает Александр Пантелеев, за спиной отельеров, теряющих свои прибыли в «мёртвый» сезон, могут стоять весьма серьёзные чиновники, настоящие хозяева гостиничных комплексов. Или их родственники — жёны, дети, племянники. Ведь не раз в СМИ появлялась информация, что тот или иной крупный чиновник является владельцем недвижимости, земли или сети отелей на Чёрном море.

— На первый взгляд, всё гладко: развитие внутреннего туризма, забота о пожилых людях, которые не имеют возможности посетить российские курорты даже вне сезона, почему бы и нет? — говорит политический психолог. — На поверхности идея очень интересная. Но в реальности она с явным душком, когда свои пытаются накормить своих за государственный счёт. Эдакий слоёный пирог, у которого очень сомнительная начинка.

 

Автор: Ирина Лихоман