Первый пошёл!
Саратовчанкам хотят доплачивать за рождение ребёнка
Россия снова на пороге кризиса, в этот раз — демографического. В прошлом году в нашей стране произошло самое резкое за 16 лет снижение числа родившихся — почти на 51 тыс. детей. Демографы говорят: материнского капитала уже недостаточно. Да и все, кто хотел родить второго ребёнка и получить помощь от государства, давно это сделали. Теперь властям нужно искать новые меры стимуляции рождаемости, иначе страна провалится в тяжёлую демографическую яму. В канун Международного женского дня Совет Федерации сообщил, что рассматривает инициативу о введении дополнительных выплат за рождение первого ребёнка. Причём в отличие от материнского капитала единовременные выплаты будут выдаваться родителям без ограничения использования. В Саратовской области, по данным Росстата, рождаемость также снижается. Что будет дальше? Ответ на этот вопрос смогут дать только российские власти, если, конечно, определятся с дополнительными денежными выплатами.
Допинг рублём
После того как премьер-министр Дмитрий МЕДВЕДЕВ призвал выработать механизмы для стимулирования рождаемости, инициативы посыпались одна за другой. Некоторые депутаты высказались за то, чтобы выдать материнский капитал тем, кто его ещё не получил, наличными. Министр труда Максим ТОПИЛИН выступил с предложением материально поощрять молодых мам, которые успели родить двоих малышей в возрасте до 30 лет. Тем самым подталкивая их к рождению третьего и последующих детей. Но после того как Росстат подвёл итоги за 2016 г., стало понятно: рождаемость критически падает, и нужны срочные меры для того, чтобы вернуть показатели хотя бы на уровень 2014-2015 гг.
В канун праздника 8 Марта в Совете Федерации высказали идею: ввести дополнительные единовременные выплаты за рождение первого ребёнка. Как сообщил председатель комитета Совфеда по социальной политике Валерий РЯЗАНСКИЙ, в настоящее время молодыми родителями становятся люди, рождённые в 90-е, когда в России наблюдался демографический спад. В связи с этим необходимо обеспечить будущие молодые семьи дополнительными мерами поддержки. Он отметил, что денежная поддержка за рождение первенца должна составляться из средств федерального и региональных бюджетов. Конкретная сумма пока неизвестна, «сначала всё нужно увязать в рамках бюджета страны», добавил Рязанский. Но уточнил, что единовременные пособия должны выдаваться без ограничения использования. То есть на что хочешь, на то и трать.
Но социологи и демографы высказали сомнения в отношении подобных выплат. Как сообщила одному из федеральных бизнес-агентств Нина РУСАНОВА, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, в России демографической проблемой рождение первого ребёнка не является — молодые семьи неизбежно обзаводятся первенцем. Гораздо важнее, считает Нина Русанова, стимулировать рождение второго и последующих детей.
Председатель Института демографии, миграции и регионального развития Юрий КРУПНОВ высказал своё мнение одному из федеральных СМИ. Демограф считает, что введение выплат за первенца — неосуществимая мера. «С учётом финансовых ограничений бюджета эта мера не пройдёт и не даст существенного эффекта. Отдельными выплатами ничего не решить, а многодетным семьям надо просто выплачивать аналог заработной платы, поскольку их усилия, как минимум, тождественны усилиям воспитателей в детском саду», — сказал демограф.
Тем не менее все эксперты сходятся во мнении: молодые семьи с детьми нужно поддерживать. Как сделать так, чтобы и в бюджете не наделать дыр, и родителям помочь — решать российским властям.
Впрочем, некоторые регионы самостоятельно помогают родителям, родившим первого малыша. В Москве эта сумма составляет 5500 руб., в Удмуртии при рождении первенца власти готовы выдавать до 50 тыс. руб., а в Башкирии готовится к подписанию документ, согласно которому после рождения первого малыша семьи получат 300 тыс. руб. Но только на строительство дома или покупку жилья.
Деньги на выданье
А что же говорят саратовские эксперты в отношении единовременных выплат?
— Действительно, рождаемость катастрофически падает, — заявляет общественница Людмила АЛФЕРЬЕВА. — Пока это ещё не так заметно, поскольку на данный момент в фертильном возрасте находятся молодые женщины, рождённые в 1987-1988 гг. Они решаются на второго, третьего ребёнка. Но подходит поколение, рождённое в 1991-м, 1992-м, 1993 гг., а там дальше 1997-й и 1998 гг. — вообще провал. В те годы рождаемость упала очень существенно. Кроме того, детишки рождались болезненными, это подтверждают врачи и демографы. И сегодня по статистике 20% молодёжи, рождённой в 90-е, имеют проблемы с зачатием, то есть фактически бесплодны. Именно столько из них стоит в очереди на ЭКО. А сколько не стоит, а ездит по святым местам, вымаливая ребёнка, или просто ждут, что всё решится само собой?
Комментарий эксперта
Людмила АЛФЕРЬЕВА, председатель регионального общественного всероссийского движения «За жизнь»:
— У современной молодёжи нет установки на рождение потомства. Поскольку они сами, дети тяжёлых «девяностых», прошли вместе с родителями всё: голод, нехватку одежды, невозможность купить самые необходимые учебники и школьные принадлежности. В те годы семьи бедствовали, даже имея одного ребёнка, что уж говорить про тех, у кого в семье было по трое, четверо малышей. Поэтому, на мой взгляд, стимулировать молодёжь на рождение первого ребёнка необходимо. Пусть они хотя бы купят самое необходимое, ведь ребёнок нынче очень дорого обходится. Меняются стандарты, которые устанавливает опека. И хотя в Саратове ещё не было случаев, когда детей из семьи изымали только потому, что в холодильнике нет фруктов, тем не менее такая «пугалка» существует, и возникла она не на пустом месте. Родители боятся этого, стараются максимально обеспечить одного-двух детей, а уж про третьего и последующих даже думать боятся. Конечно, единовременные выплаты на первого ребёнка не должны быть единственной мерой. Нужно материально помогать при рождении второго, третьего, дабы у женщин появилось ощущение защищённости со стороны государства.
Но главная проблема, как считает Людмила Алферьева, это жильё. Молодым семьям негде жить, а те, кто берут ипотеку, оказываются в тяжёлой кабале на долгие годы. И конечно, даже не думают о рождении второго ребёнка.
Комментарий эксперта
Ольга АККУЗИНА, кандидат медицинских наук, заместитель главного врача ГУЗ «Саратовский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции»:
— На мой взгляд, «подъёмные» деньги на рождение первого ребёнка — хорошая идея. Родители смогут купить хотя бы самое необходимое: коляску, кроватку, пелёнки. Понятно, что те, кто не планирует детей в ближайшем будущем, рожать не станут, какой бы денежная сумма ни была. Но если планы на ребёнка у молодой семьи имеются, то здесь денежная помощь придётся как нельзя кстати. Конечно, 50 тысяч — это мелочь, несущественно, сегодня на эти деньги мало что купишь. Единовременное пособие должно быть больше, чтобы молодая семья, скажем, могла закрыть кредит или сделать ремонт в детской комнате. Думаю, сначала такую помощь нужно выдавать всем семьям, кто решается на рождение первого ребёнка, хотя бы для того, чтобы остановить аборты. Ведь иногда на прерывание беременности женщина решается только из-за своего совершенно безвыходного материального положения. А в дальнейшем лучше помогать адресно: студенческим семьям, мамам-одиночкам, многодетным, малоимущим семьям.
Как считает Ольга Аккузина, если женщина видит, что государство помогает ей при рождении первого ребёнка, то велик шанс, что она решится на второго. Но для этого, конечно, нужна полноценная социальная поддержка: и единовременные выплаты, и достойные социальные пособия.
По мнению Ольги КОРГУНОВОЙ, члена Общественной палаты Саратовской области, руководителя Саратовского регионального детского благотворительного общественного фонда «Савва», главный плюс единовременной денежной помощи — профилактика абортов.
— Если прерывается первая беременность, возрастает вероятность бесплодия в дальнейшем, — говорит общественница. — А это означает потерю репродуктивного здоровья и ухудшение здоровья женщины в целом. Но ведь мы со всех трибун говорим об укреплении здоровья нации, значит, нужно всеми силами сохранять здоровье будущей мамочки. В отношении денег могу сказать следующее. Рождение ребёнка — это большие траты, и если государство позаботится и выдаст мамам 30 тысяч рублей на их нужды (я слышала именно о такой сумме), это уже будет хорошо. Конечно, при помощи такой выплаты вряд ли можно стимулировать рождаемость, о чём мечтают российские власти. Если молодая семья настроена на карьеру, то их планы не изменить денежными выплатами. Но если женщина уже беременна — случайно, неожиданно ли это получилось, то эти деньги, пусть даже не самые большие, перевесят чашу весов и, может быть, она решит ребёнка оставить. А это очень важно — сохранить жизнь неродившего малыша.
Подгузники счёт любят
По мнению директора благотворительного фонда Веры КУЗНЕЦОВОЙ, российские власти вместо полноценной социальной поддержки семей с детьми снова хотят отделаться единовременной выплатой.
Комментарий эксперта
Вера КУЗНЕЦОВА, директор благотворительного фонда «Александр Невский», руководитель проекта «Центр поддержки семей, воспитывающих детей с нарушениями развития «Радость моя»:
— На мой взгляд, наибольшая проблема у молодых семей возникает в связи с мизерными ежемесячными пособиями. Единовременная поддержка — это хорошо, но как жить и на что кормить ребёнка дальше? Многие молодые семьи находятся в крайне затруднительном положении: ребёнку нужны памперсы, часто детишки находятся на искусственном вскармливании, а питание для младенцев сегодня очень дорого. И как мне кажется, стимулировать рождаемость нужно не при помощи разовых выплат, а через полноценные ежемесячные пособия. То, что выдаётся мамам сегодня, и пособием-то назвать сложно. Думаю, упор нужно делать на ежемесячную адресную поддержку тех семей, которые в этом нуждаются. Поскольку у нас распространённая ситуация: мама в декретном отпуске с маленьким ребёнком, папа — бюджетник с низкой зарплатой, а пособия маленькие. Вопрос: как прокормить семью? В молодых семьях понимают такой расклад и не рожают детей, откладывая «на потом». И как можно простимулировать их единовременной выплатой? Думаю, никак. Все понимают, что дальше жить на что-то нужно.
Действительно, сегодня пособия по уходу за ребёнком помощью назвать трудно. Единовременное пособие при рождении ребёнка было проиндексировано и с 1 февраля 2017 г. составило 16350,33 руб. (в 2016 г. 15512,65 руб.). Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет — 3065,69 руб. на первого малыша, и 6131,37 руб. на второго и последующих детей. Саратовские власти поддерживают ещё и матерей-одиночек, выделяя им 789,29 руб. в месяц.
Эксперт Вера Кузнецова даёт положительную оценку программе материнского капитала.
— Благодаря сертификату многим молодым семьям удалось купить квартиру или взять её в ипотеку, — говорит Вера Алексеевна. — Те семьи, которые сегодня проживают на съёмном жилье, без ребёнка, понимают свои перспективы, поскольку наслышаны о размерах детских пособий. Нашим властям не мешало бы подсчитать, сколько стоят памперсы для ребёнка на один месяц, и задуматься над увеличением ежемесячных пособий.
Однако власти давно всё подсчитали. 9 марта стало известно, что в Госдуме РФ отклонили очередной законопроект о продлении выплаты пособий по уходу за ребёнком. Авторы проекта указали, что значительное количество матерей вынуждено находиться в предоставляемом в соответствии с законодательством РФ отпуском по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, тогда как ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается только до достижения ребёнком возраста полутора лет. После 1,5 лет пособие на ребёнка составляет 50 руб. в месяц (компенсация от работодателя). Но в комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей не поддержали вышеуказанный законопроект, видимо, полагая, что после 1,5 лет ребёнок вполне способен прокормиться сам, так к чему же лишние бюджетные траты?
Как путано пояснила председатель комитета Тамара ПЛЕТНЁВА, «этот проект мы отзываем, у нас подобных законопроектов много, они более современные, которые внесены гораздо позже. Их будем рассматривать. Я двумя руками за этот законопроект». Впрочем, всё это не удивительно. Попытки продлить выплаты по уходу за ребёнком за последние пять лет предпринимались неоднократно, но ни разу не были поддержаны депутатами Госдумы РФ.
Автор: Ирина Лихоман
