За ЖКУ ответишь!

У нас в квартире газ, а у вас?

Законопроект с поправками в 157-ю статью Жилищного кодекса РФ, запрещающими отключать услуги ЖКХ за долги, получил положительный отзыв Правового управления Госдумы. В ближайшее время члены нижней палаты российского парламента рассмотрят этот документ. Как считает его разработчик, депутат Алексей КУРИННЫЙ, зачастую из-за отключения жилищно-коммунальных услуг страдают не только должники, но и все жильцы многоквартирного дома. Как пояснил народный избранник, именно жалобы граждан побудили его к разработке инициативы. Парламентарий предлагает закрепить в законе запрет на отключение в многоквартирных домах горячего и холодного водоснабжения, а также отопления. «После перекрытия канализация выливается в другие квартиры, всё приводит к жуткой антисанитарии со всеми вытекающими последствиями», — рассказал депутат одному из федеральных СМИ. По его мнению, отопление тоже не стоит отключать, так как семьи, которые не могут позволить себе оплату счетов за газ, в итоге вынуждены жить в холоде.

Российский омбудсмен Татьяна МОС­КАЛЬКОВА также намерена обратиться в кабмин с просьбой дифференцировано подойти к проблемам должников по ЖКУ. Особенно если в семьях есть несовершеннолетние дети или инвалиды. Уполномоченный по правам человека сообщила одному из федеральных информагентств, что к многодетным семьям нужен «другой подход» — как и к семьям, имеющим инвалидов или вынужденно оставшихся без работы. Одинаковое отношение к реально нуждающимся людям и к платёжеспособным должникам Татьяна Москалькова назвала «безобразием». По её мнению, необходимо понимать возможности людей, причины возникновения задолженности и причину отсутствия субсидий на её погашение.

С похожим предложением в начале 2019 г. выступили представители МЧС России. Ведомство рекомендовало ввести запрет на отключение за неуплату коммунальных услуг от газо- и электроснабжения малообеспеченных и многодетных семей, обосновав своё предложение статистикой пожаров. Как объяснили чиновники, нередки случаи, когда семьям из-за отключения электричества за долги пришлось греться, используя открытый огонь. Однако предложение МЧС не было поддержано депутатами.

Заплатить за соседа

В конце прошлого года Минстрой РФ сообщил, что задолженность россиян за ЖКУ составила более 500 млрд руб. В Саратовской области долги по «коммуналке» за последние несколько лет существенно снизились (с 4,5 млрд руб. в 2016 г. до 1,5-2 млрд руб. в 2019-м), тем не менее проблема остаётся острой.

Комментарий эксперта

Нина ЦАРЁВА, полномочный представитель НП «ЖКХ Контроль» в Саратовской области:

— К сожалению, ограничение коммунальных услуг — самый эффективный метод воздействия на должников. Как показывает практика, люди очень быстро изыскивают деньги и выплачивают задолженность. Другой вопрос, что «отрезают» газ или электроэнергию всем должникам, не разбираясь, есть ли в семье несовершеннолетние дети, инвалиды. Мне кажется, что вышеуказанный законопроект должен внести поправки в законодательство, которые пропишут ограничительный характер применения этой нормы. Должны быть выделены категории граждан, на которых ограничение коммунальных услуг за долги распространяться не должно. К примеру, малоимущие, многодетные, семьи с детьми-инвалидами и проч. Эти категории нужно выделить и прописать весьма чётко, дабы ресурсоснабжающие организации видели, что их трогать нельзя. Людям и так сегодня сложно платить, да и кроме того, существует немало других мер борьбы с должниками.

— Ситуация с должниками по ЖКУ довольно неоднозначная, — считает Платон АРЛЯПОВ, руководитель саратовской областной региональной общественной организации «Правозащитный центр “Юпитер”». — На жильцов могут повесить долг, или человек будет переплачивать и не знать об этом. И конечно, когда людям отключают электроэнергию, это экстремальная ситуация. Всё-таки мы живём в XXI веке, и неработающий холодильник, отсутствие интернета, телевидения не есть хорошо. На мой взгляд, если законопроект пройдёт, потребителям станет легче. Да и кроме того, сегодня существует достаточно мер для воздействия на должников: судитесь, взыскивайте, если нечего взять — банкротьте собственника помещения, но всё должно быть в рамках правового поля. 

По мнению правозащитницы Натальи КАРАМАН, иногда задолженность возникает ошибочно. И в данном случае потребителю нужно пройти семь кругов ада, потратить уйму денег и времени, чтобы вернуть ресурс. 

— Помимо этого ситуации у должников по ЖКУ бывают разные, — указывает Наталья Леонидовна. — Иногда трудные, из которых сложно выбраться, а тут ещё возникает проблема с отключением коммунальных услуг. Например, лежит одинокий человек в больнице. За свет и газ не уплачено, сведения не поданы, уведомление-предупреждение не получены. Вышел из больницы, а у него ни света, ни газа. Или жилец уехал на заработки в столицу, а близких родственников нет, которые могли бы ежемесячно подавать сведения по счётчикам и платить за «коммуналку». В итоге отключение услуг ЖКХ. В целом хочу отметить, что «ресурсники» внакладе не останутся, потому что собственники в многоквартирных домах платят ОДН, в расчёт которого, в том числе, входят сведения неплательщиков за потреблённые ресурсы. Скажем, мне сделали в этом месяце расчёт, и у меня ОДН неожиданно вырос. Почему? Всё просто: мои соседи оказались неплательщиками, и долги «раскидали» по всем жильцам. А в следующем месяце соседи заплатили, и у меня ОДН стал меньше. Поэтому, на мой взгляд, вопрос о запрете отключения коммунальных услуг должникам нужно было решать давно и однозначно, поскольку долги фактически всегда оплачивают добросовестные плательщики.

Комментарий эксперта

Наталья Караман, член Общественной палаты Саратовской области, председатель правозащитной региональной общественной организации «Защита»:

— Считаю, отключение коммунальных услуг в связи с долгами порождает ещё большие проблемы у неплательщиков. Ресурсонабжающие организации довольно часто злоупотребляют своими возможностями, особенно электроснабжающие. Раз — и отрезал свет. А за его подключение порой нужно заплатить гораздо больше, чем человек должен. Особенно ощутима проблема у частного сектора, куда должна приехать «вышка» (специализированное транспортное средство), чтобы подключить электроэнергию. Поэтому отключения должников для ресурсоснабжающих организаций выгодны, это их дополнительный заработок.

Отключение услуг ЖКХ — слишком радикальная мера борьбы с должниками, подводят итог саратовские эксперты и напоминают, что вопросы взыскания задолженности должна решать служба судебных приставов.