Новострой под снос
И то дело! Много «незавершенок» расплодилось. Угнетают напоминанием о кинутых на произвол судьбы несчастных дольщиках и сдатчиках квартир, в которые много лет назад отдали свои накопления или единственное жилье, но так и не получили обещанного по договорам о долевом строительстве.
«Незавершенки» опасны вдвойне: во-первых, угрожают жизни прохожих, во-вторых, вид таких строений — видимо, антиреклама для Саратова. Наверное, лучше так и поступать: судебным решением признать недостроенный многоквартирный дом самовольным строением и снести. К этой простой идее, видимо, пришла судья Ульянова из Заводского райсуда. В конце февраля этого года она вынесла решение, которым определено снести многоквартирный дом на улице Чернышевского, поскольку тот угрожает жизни прохожих и вообще, видимо, мешает. В результате останутся у корыта разбитых надежд как минимум 30 дольщиков.
Их приняли за пришельцев
Заказчиком спорного объекта — пятиэтажного двухподъездного дома № 3 в 1-м Солдатском тупике — является Ольга Доскова, а подрядчиком — ее муж, Михаил Досков. Он директор им же созданного ООО «Эстон», который и заключал с дольщиками договоры. Супруги решились заняться строительством дома, в котором планировали построить себе пятикомнатную квартиру. Михаил Досков ранее не занимался строительством. Он бывший сотрудник одного из НИИ. Когда научные центры были раздавлены и выброшены за ненадобностью, многие умы остались без средств к существованию. Михаил занялся риэлторским делом, а в 2003 году решился на долевое строительство. Дом в Солдатском тупике (своим фасадом выходящий к улице Чернышевского) непосредственно строила другая строительная организация. Причем на совесть. Спустя восемь лет экспертиза показала, что дом не потерял всех основных качеств и прочности, хотя строительные работы были приостановлены в 2005 году и уже не возобновлялись.
Дом стоит на трех участках. Два из них взяты в аренду, а один (посередке) принадлежит Ольге Досковой на правах собственности. Участки предоставлены под домовладение. По мнению судьи Ульяновой, Досковы незаконно построили многоэтажный дом на земле, предоставленной под домовладение. Для судьи, видимо, домовладение — это частный дом. А вот в Жилищном кодексе говорится однозначно, что к жилым помещениям относятся жилой дом, квартира, комната. Таким образом, законом не установлено, что домовладение — только дом в один-два этажа, а если многоэтажка, то это уже не домовладение. Досковы решили, что на земле, взятой ими в собственность и в аренду, они могут построить дом любой этажности. В интересах Досковых было и качество работ, и их темп, ведь в этом доме они строили себе квартиру. И дом действительно строился скоро и споро. На радость дольщикам. По признанию одной из них, Марины Долговой, которая и обратилась в нашу редакцию от отчаянья, у них с мужем двое детей. Квартира старая не устраивала. Вот и решились на улучшение. Продали квартиру, взяли деньги в долг у родственников и выплатили полностью сумму по договору (а долги погашали долгие годы). Живут вчетвером у родни. Думали, на год-два потеснят родственников. А вот прошло уже восемь лет. По словам Долговой, прежде чем подписала договор о долевом участии, она попросила риэлторов изучить документы. И когда уже риэлторы признали, что строительство вполне законно, Долгова заключила договор. Однако риэлторы и дольщики не учли, что заказчик и подрядчик — пришельцы на строительный рынок. А новеньких чаще всего и бьют. Складывается впечатление, что у Досковых отжимали неплохое местечко. В результате пострадали и дольщики. Кто отжимал, и гадать не будем. Во всяком случае в свое время прокуратура Заводского района в этой истории засветилась. Причем ярко…
Год в СИЗО
Дом начали строить с конца 2003 года, и к 2005 уже он был построен на 62%. Оставалось совсем немного, но налетела правоохранительная сила. 25 июля 2005 года на одном из сайтов со ссылкой на информацию ГТРК «Саратов», саратовцам сообщили, что «деятельностью ООО «Эстон» заинтересовалась прокуратура Заводского района… Прокурор Заводского района Сергей Кондусов: «Согласно имеющемуся у нас документальному подтверждению, эта стройка производится незаконно. Нет полного пакета документов на отвод земельного участка и нет соответствующих документов на строительство этого жилого здания, более того, оно строится с нарушением всех строительных норм и правил». Тем не менее, как уже говорилось, спустя 8 лет эксперты нашли здание в удовлетворительном состоянии. Зато дело в отношении Михаила Доскова спустя год, по сути, рассыпалось. Главное обвинение, а именно в мошенничестве, было с него снято. Хотя, цитирую заметку с сайта, Кондусов говорит, что «глава этой фирмы (то есть Досков. — Авт.) был задержан при продаже одной из квартир в указанном доме за крупную сумму — 1 млн 300 тыс. руб.». Также в заметке говорится, что директору фирмы предъявлено обвинение по двум уголовным статьям: «незаконное предпринимательство» и «мошенничество в особо крупных размерах». Доскова продержали в СИЗО год, а затем отпустили. По приговору его все-таки наказали за то, что осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии. Наказан был штрафом, но судом освобожден от его уплаты с учетом того, что находился под стражей с 14 июля 2005 года по 9 августа 2006 года, когда был освобожден в зале суда после вынесения приговора.
Как мне рассказал при встрече сам Михаил, его уговаривали признать хоть в чем-то свою вину. Иначе получалось, что его ни за что продержали в неволе. И Досков пошел на компромисс. Не стал обжаловать приговор. Хотя на момент строительства у него была лицензия на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности, срок действия которой был по 29 мая 2005 года. Так что и в этой части обвинение выглядит не очень-то убедительным.
Конечно, понять Доскова можно: год в тюрьме провел, тут на все согласишься, лишь бы стать свободным. И все-таки зря он уступил. Это был бы большой скандал, Заводская прокуратура, чтобы его замять, возможно, на субботники рванула бы, чтобы дом достроить сразу после освобождения человека, которым она так неудачно заинтересовалась, судя по заметке с сайта от 28 июля 2005 года.
Выйдя на свободу, Досков пытался достроить дом, но отозванная лицензия ему не была выдана, а оформить полный пакет документов ему не позволили.
Свои доли узаконили в судах
Пока директора «Эстона» держали в СИЗО, дольщики решили закрепить свои права на квартиры в недостроенном доме. Они подали в суд иски и к «Эстону», и к Ольге Досковой как к заказчице строительства и владелице одного из участков, на котором был выстроен дом. Забегая вперед, скажем, что все суды, к которым обращались дольщики, принимали решения в их пользу. Итак, решением судьи Волжского райсуда Абдуллиной от 6 июля 2006 года за истцами было признано право на получение в собственность квартир, строительство которых было полностью ими оплачено, в доме на пересечении улицы Чернышевского и 1-го Солдатского тупика. К тому же в пользу каждого дольщика-истца было взыскано по 10 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда. Кстати, сам Досков полностью признал права истцов в части их требований на получение квартир после окончания строительства. Суду было представлено его письменное объяснение. А сам ответчик в тот момент находился, напоминаем, в СИЗО. В решении судьи Абдуллиной фигурируют такие документы, как исполнительная документация на 5-этажный дом, согласованная с комитетом по архитектуре и градостроительству городской администрации, согласования на электроснабжение, водоснабжение и газификацию этого дома, заключение инспекции госархстройнадзора о возможности признания права собственности на недостроенный дом, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству спорного объекта. Как видим, у заказчицы и «Эстона» был пакет документов, позволявших заниматься строительством дома. Невозможно точно сказать, но, думается, половина домов в Саратове именно так и строилась. Да нередко приходится слышать по центральным каналам России, что строители вынуждены собирать документы по ходу строительства. В ином случае стройка невозможна. Заказчик берет деньги в кредит в банке (и у дольщиков) и ему требуется оперативно строить дом. Иначе инфляция и проценты по кредитам сожрут все средства. Так что Досковы строили дом, как и все, в том же порядке. Однако с ними обошлись более чем жестоко: СИЗО, обвинение в мошенничестве, ничем не подкрепленное, отказ в оформлении дома после выхода Михаила Доскова на свободу. И полное игнорирование прав дольщиков. Определением судьи Иванова (Заводской суд) от 13 января 2009 года об утверждении мирового соглашения (о нем не будем много говорить) были подтверждены права тех же дольщиков на те же квартиры того же дома. По мировому соглашению уже Доскова обязана передать истцам квартиры, указанные в договорах с «Эстоном». Также Ольга Александровна отказалась от своего требования к администрации города о предоставлении ей в собственность всего незавершенного объекта.
14 сентября 2010 года уже Фрунзенский суд (судья Негласон) вынес решение, по которому дольщики вновь были признаны собственниками своих недостроенных квартир. А с иском им пришлось обратиться в суд на одну организацию, которая вдруг приехала с техникой к недостроенному дому и стала разбирать его стены. Оказалось, что некая фирма продала ей… кирпичи. Суд признал разборку дома незаконной и своим решением запретил этому обществу с ограниченной ответственностью (не называем, поскольку ООО признало свою неправоту) производить работы по разборке дома, который (так сказано в решении судьи Негласон) «зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов капитального строительства». И этот зарегистрированный объект судья Ульянова постановила снести. И это при наличии трех судебных актов, вступивших в законную силу, которыми были закреплены права дольщиков на квартиры и в целом на недостроенное строение.
Бульдозер судоправия?
Рядом с домом из красного кирпича, обещавшим украсить уголок микрорайона, с которого начинается Заводской район, полустоят и полудышат ветхие домишки, в которых отопление до сих пор печное. Причем не газовое. Вместо того чтобы к дому из красного кирпича пристроить еще один подъезд да переселить туда жильцов «гнилушек», решено снести новостройку. О правах дольщиков, которые оказались под сносом, уже говорилось. Уничтожение пятиэтажки антисоциально по сути. Решение бьет по глазам и мозгам какими-то фантастическими выводами, непонятно на чем основанными. Например, судья не рассмотрела иск Досковой к администрации Саратова о признании права на недострой (определением от 15 февраля 2011 года дело по иску прекращено). Что правильно: ведь согласно процитированному мировому соглашению Доскова уже отказалась от этих притязаний. Повторно в суд с тем же требованием не обращаются. Но, не рассмотрев основной иск, Ульянова в тот же день рассмотрела встречный иск администрации Саратова (разумеется, к Досковой), потребовавшей снести дом как самовольное строение. Однако дольщики не были истцами по основному иску и не были, соответственно, ответчиками по встречному. А решение о сносе дома лишило их собственности, права, которое они «добыли» в других судах. Судья Ульянова решила, что «данная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан». Но угрожает-то своей недостроенностью. Достройте — и нет угрозы. Зато меньше обманутых дольщиков и больше улучшенного жилья в Саратове. Согласно заключению ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс», возведенный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Саратов, 1-й Солдатский тупик, дом № 3, «в целом соответствует строительно-техническим нормам». То есть ничто не препятствует завершению строительства. Причем дом простоял с момента приостановления работ почти 6 лет, а согласно техническому заключению ООО «Стройпроект» «все основные несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности».
И последнее мнение по поводу странности решения судьи Ульяновой. Она признала многоэтажный дом самовольной постройкой, в том числе потому, что земля была выделена под домовладение. А домовладение, убеждена судья, это только дом, но не многоэтажный. Но самовольной постройкой, согласно статье 222 ГК РФ, «является жилой дом». И если, по мнению судьи, дом № 3 в Солдатском тупике не жилой дом, то есть не домовладение, то значит, его нельзя признавать самовольной постройкой. Судебный тупик? Или все-таки «бульдозерное» решение не имеет никакого отношения к правосудию, а наоборот, противоречит и ему, и здравому смыслу?
Станислав Шалункин
