Алиментарная недостаточность
Родители будут платить брошенным детям 15 тысяч рублей?
Сегодня в нашей стране не существует минимального порога алиментов. Средства на содержание несовершеннолетнего ребенка выплачиваются по старой советской схеме — в процентном соотношении к заработку плательщика. Неуплата карается лишением родительских прав, что многие нерадивые отцы и наказанием-то не считают, либо исправительными работами.
Попытки государственных чиновников призвать к совести должников не дают никакого результата, единственное, что работает, — ограничение выезда за рубеж при наличии долгов. Но возможно, совсем скоро ситуация изменится. И фиксированный размер алиментов составит ни много ни мало 15 тыс. руб. В нововведениях разбирался «МК» в Саратове».
Долговая петля
В прошлом году президент Владимир Путин предложил создать государственный алиментный фонд, из которого будут выплачиваться деньги на содержание детей должников, пока их отцы ищут работу и бегают от судебных приставов. Что и говорить, идея хорошая, даже если мамам, воспитывающим малышей в одиночку, государство будет платить 3-4 тыс. руб. в месяц, — многие не получают и этого. Общественность активно поддержала президентскую идею, Минэкономразвития РФ начал подсчитывать расходы, которые понесет государство, временно «кредитуя» алиментщиков, и на этом все закончилось. На сегодняшний день ни размер фонда, ни механизмы его пополнения, ни размеры выплаты не определены, да и чиновники сделали вид, что никакого предложения не было. Между тем проблема должников-алиментщиков никуда не делась.
В начале августа в Правительство РФ направлен законопроект о минимальном размере алиментов, планируется, что он будет рассмотрен народными избранниками уже в осеннюю сессию. Сумма алиментов составляет 15 тыс. руб., при этом зарплата родителей значения не имеет. Разработчики обосновали такое, мягко скажем, необычное предложение очень просто: мол, сегодня сумма алиментов на одного ребенка в среднем не превышает четырех тысяч рублей. И содержать на эти деньги малыша, а уж тем более подростка нереально. А довольно часто родители либо вообще ничего не платят, либо отдают бывшей семье копейки, занижая доход (в 2012 г. правом на получение алиментов в России обладали 3 млн 200 тыс. детей, из них 2 млн 100 тыс. алиментов не получали). Вывод — установить фиксированную сумму алиментов, если же родитель не может столько отдать — отправить его на общественные работы, и дело с концом.
Конечно, довольно сомнительно, что депутаты примут законопроект в том виде, который есть. Ибо заработки далеко не всех родителей, обремененных алиментами, позволяют вот так просто вынуть из кармана 15 тыс. руб. и отдать их бывшей семье. Особенно если создана уже новая «ячейка общества», на которую так же нужны деньги.
Тем не менее среди чиновников идея получила неожиданную поддержку. По мнению председателя комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной, вводить минимальный порог по алиментам действительно нужно, сумма, которая предлагалась ранее — 1,5-2 тыс. руб. (в районе одной четверти прожиточного минимума на ребенка, сегодня в Саратовской области он составляет 5682 руб.). Депутат Госдумы РФ Григорий Куранов также считает, что в одиночку ни оставшиеся с детьми мамы, ни даже судебные приставы не способны справиться с этой проблемой. И вводить минимальный порог алиментов нужно, вот только сумма в 15 тыс. — слишком высока и требует обсуждения.
Саратовские эксперты считают инициативу нереальной.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Ольга Коргунова, член Общественной палаты Саратовской области, руководитель саратовского детского благотворительного общественного фонда «Савва»:
— Возможно, при разработке этого законопроекта депутаты имели в виду богатых должников — неплательщиков алиментов. Людей, занимающихся бизнесом, меняющих жен, бросающих детей. Конечно, для них 15 тысяч рублей в месяц мизерная сумма. Но если бизнесмен вполне может отталкиваться от этой суммы, то инвалид в сельской местности, получающий пенсию, — вряд ли. Сегодня среднестатистический мужчина в регионах зарабатывает 10-15 тысяч, и что такому алиментщику делать в подобной ситуации? Вешаться? Да он из-за этих 15 тысяч рублей собственного ребенка возненавидит. Конечно, я была бы только рада, если бы мама, воспитывающая ребенка после развода, получала такую неплохую по нынешним временам денежную сумму и могла бы отправить его на отдых, подготовить к школе. Но подобное предложение лишено логики, ведь если сейчас злостных алиментщиков судебные приставы разыскивают из-за 3-5 тысяч в месяц, то за 15 тысяч нерадивый папа так спрячется — не найдешь. Будет покупать справки, больничные, переходить с официальной «белой» зарплаты на «серую», найдет массу способов не платить. По моему мнению, такие меры не выход. Возможно, ужесточать надо и призывать родителей к ответу — тоже, но только не таким путем.
Похожее мнение высказывает и Владимир Моисеенко, главный специалист-эксперт группы по взаимодействию со СМИ Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.
— Комментировать инициативы депутатов Государственной думы представителям исполнительной власти не совсем корректно, — говорит Владимир Моисеенко. — Но мое личное мнение таково: если говорить о фиксированной сумме алиментов в 15 тысяч рублей, не мешало бы вспомнить, что средняя зарплата по нашему региону — 20 тысяч с небольшим. Так что делайте выводы сами.
Ну так иди и поработай!
В Саратовской области с должниками-алиментщиками борются давно. Последнее изобретение службы судебных приставов — страничка в «Одноклассниках», созданная осенью 2012 г. Сегодня на ней 79 фотографий должников по алиментным платежам, на которые может полюбоваться каждый желающий.
На исполнении у судебных приставов 22 тыс. 348 производств о взыскании алиментов, из них 16 тыс. 243 возбуждены в прошлые годы и 6 тыс. 105 — в этом году. Но дело движется медленно. 1,5 тысячи постановлений о взыскании долга из заработной платы было направлено на место работы должников. Наложено 968 арестов на имущество (получается в среднем 1 арест на 23 производства). Вынесено 806 постановлений о временном ограничении права выезда должников за пределы России.
Однако алиментщики все равно предпочитают не платить. Бояться им нечего (кроме ареста имущества, хотя многие умудряются обойти закон и здесь, переписав имущество на родственников или вывезя дорогостоящую технику к друзьям), ведь злостное уклонение от уплаты алиментов не карается лишением свободы. Суд может назначить подсудимому, который обвиняется по ч. 1 ст. 157 УК РФ, либо обязательные работы на срок до 180 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, а в самом редком случае — арест на срок до трех месяцев. Четыре самых крупных должника по алиментам проживают в Новоузенском, Духовницком и Балаковском районах: трое из них имеют задолженность свыше 1 млн руб., еще один (житель Балакова) — более 3 млн руб. Что, если фиксированная минимальная сумма алиментов, предложенная депутатами Госдумы РФ, будет пусть не 15 тыс., но хотя бы 7-8, представить довольно сложно. Ясно одно: число должников-»миллионщиков» в Саратовской области быстро увеличится в несколько раз.
Конечно, в реальности должников гораздо больше, просто многие разведенные саратовчанки не хотят трепать нервы и здоровье на судебные иски, предпочитая забыть о горе-папашах и зарабатывать деньги самостоятельно.
— В нашем салоне красоты работают восемь разведенных женщин с детьми, и лишь одна из них получает алименты, — рассказывает саратовчанка Екатерина Глухова. — А совсем недавно произошел просто вопиющий случай. «Счастливица» — мама, единственная в коллективе получающая алименты, собралась отвезти часто болеющего сына в Болгарию, подлечиться и отдохнуть, для чего ей понадобилось формальное согласие отца ребенка. Но за свою подпись в доверенности папа потребовал 12 тысяч рублей. В результате договорились, что бывший муж в течение трех месяцев не будет платить алименты.
К слову, согласно данным статистики, в Саратовской области на 100 браков приходится 93 развода.
Дела семейные
Но, как считают общественники и юристы, на самом деле не нужно изобретать велосипед: для того чтобы заставить нерадивых отцов выполнить свои обязанности, нужна лишь политическая воля.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Вадим Зубов, юрист:
— Идея о фиксированном размере алиментов в 15 тысяч рублей абсолютно невыполнима, и вот почему. Статья 81 Семейного кодекса РФ определяет, что алименты «взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей...» Если гражданин работает, то он не может получать менее одной минимальной заработной платы (на сегодняшний день она составляет 5205 рублей). Следовательно, простейший математический расчет говорит нам, что если человек получает минималку и платит алименты хотя бы на одного ребенка, то есть эти пресловутые 15 тысяч рублей, его минимальная заработная плата должна составлять 60 тысяч рублей. Поэтому подобное предложение абсолютно не продуманное и математически не обоснованное. Решить вопрос с алиментами можно было бы при помощи дополнительного налога — делаем же мы отчисления в Пенсионный фонд, или обязательного страхования: работаешь — платишь, лишился работы — за тебя платят.
Но тот же Семейный кодекс РФ обязывает не только родителей содержать своих чад, но и выросших трудоспособных детей помогать своим родителям. То есть платить те же алименты, если с мамой или папой не удалось договориться полюбовно. Однако, как рассказывают юристы, порой ситуации бывают весьма нетрадиционными.
Саратовчанка Татьяна Баженова (фамилия изменена) была очень удивлена, когда узнала, что ее вызывают в суд. Оказывается, неожиданно дал о себе знать отец Татьяны, который 30 лет не объявлялся, не поддерживал с бывшей семьей никаких отношений, не платил алиментов, но, оказавшись на мизерной пенсии, вспомнил про дочь. Узнал, что та работает в банке, посоветовался и принял решение подать на алименты. Татьяне, поддерживающей сестру-инвалида и больную мать, совсем не хотелось кормить совершенно чужого человека, когда-то бросившего ее на произвол судьбы. Но имеет ли женщина право на отказ, будет решать суд.
В статье 87 Семейного кодекса РФ, прописывающей детям заботиться о своих родителях, как таковой фиксированной денежной суммы нет, нет и процентного соотношения их к заработку плательщика алиментов. Их размер устанавливает суд исходя из материального и семейного положения родителей и их выросших детей. Однако у Татьяны Баженовой есть шанс не тратить последние деньги на совершенно чужого ей человека: если судом будет установлено, что ее отец уклонялся от выполнения своих родительских обязанностей (невыплата алиментов), от необходимости содержать родственника женщина будет освобождена. Так же освобождаются от своих обязанностей те выросшие дети, чьи родители были лишены родительских прав.
Конечно, как считают общественники и юристы, в вопросах денежного содержания лучше всего договариваться полюбовно. И это касается как престарелых родителей, так и пап, которые ушли из семьи, оставив в ней частичку — своего ребенка. И пусть денежная сумма будет меньше, чем хочется брошенной и оскорбленной маме, главное, чтобы отец не терял связь с ребенком, а сам малыш не становился «орудием мести» в руках разведенных родителей.
Ирина Лихоман
