За грудки

Коллекторов допустили до работы с должниками за ЖКУ?

Суммарные долги за жилищно-коммунальные услуги в Саратовской области составляют почти 4 млрд руб. И они продолжают расти. Тем временем стало известно  о решении прокуратуры в Москве, которая посчитала, что коллекторы могут спокойно получать персональные данные должников за ЖКУ и заниматься взысканием задолженности в пользу управляющих организаций в сфере ЖКХ. Разумеется, на свой лад.

Нищие владельцы заводов, газет, пароходов

В Роскомнадзор в этом году поступило множество жалоб от жителей Москвы, а также из других российских регионов, которые были недовольны тем, что их персональные данные  передали третьим лицам. Федеральная служба посчитала незаконным подобное информирование, передав собранные материалы в прокуратуру. Заметим, что речь не шла о потребительских кредитах. Получая займы в банках, граждане ставят свои подписи в договоре с кредитно-финансовым учреждением, что они согласны на передачу таких данных. Но вот появление коллекторов в сфере ЖКХ в качестве третьих лиц — это уже нечто новое.

Однако столичная прокуратура решила, что данные о задолженности в «коммуналке» и о самом должнике вовсе не являются конфиденциальными сведениями, а их передача в коллекторскую службу никоим образом не противоречит закону о защите персональных данных.

Казалось бы, Москва не Саратовская область, поэтому какое отношение к нашему региону может иметь столь смелое решение столичных надзорных органов.

Напомним читателям, что ещё в апреле 2012 г. Волжская ТГК привлекала к работе по выбиванию долгов коллекторское агентство «М.Б.А. Финансы» в соответствии с соглашением между Саратовским филиалом ОАО «Волжская ТГК» и Morgan&Stout. А в декабре того же года энергетики официально сообщили о том, что взыскали около 3 млн руб. долгов за потреблённые теплоресурсы при помощи «М.Б.А. Финансы». Причём речь шла об агентском договоре. То есть коллекторы эти долги не выкупали, а, по сути, выступали представителями кредитора в процессе их взыскания.

С тех пор пошло много времени, и о «наступлении» на рынок саратовского ЖКХ со стороны коллекторов никто ничего не слышал. Тем не менее на недавнем круглом столе в Саратовской областной думе, который прошёл с участием депутатов, представителей контролирующих структур, ресурсо­снабжающих предприятий ЖКХ, прозвучала информация, что Саратовводоканал привлекает в своей работе коллекторские агентства. Это выяснилось в ходе оценки работы судебных приставов, в адрес которых раздавалась критика.

Руководитель управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Олег ТКАЧЕНКО возразил, объяснив участникам мероприятия, что подавляющее большинство должников за ЖКУ — это неплатёжеспособные граждане. Но в то же время заметил, что среди неплательщиков есть и состоятельные господа, разъезжающие на иномарках, имеющие недвижимость за границей. «Пристав не имеет прав для обращения в суд с тем, чтобы доказывать, что дорогая иномарка действительно принадлежит должнику, а не его 90-летней тёще», — сказал Олег Ткаченко.

Цифры по долгам в нашей губернии впечатляют. К примеру, в своей работе приставы столкнулись с тем, что из более чем 1 млрд руб. задолженности, которая попала в разряд исполнительного производства, на сумму 468 млн руб. вообще отсутствовало имущество, на которое можно было бы обратить взыскание.

В спорах вдруг выяснилось, что представители Саратовводоканала не считают, будто «способ взыскания приставов является приоритетным». Дескать, вариант принудительного взыскания не единственный, имеются и другие методы, которые муниципальное предприятие применяет, в частности, предъявляет банкротство, а также обращается в коллекторские агентства.

Туалет «на замке»

Так что не стоит думать, будет проблема «внедрения» коллекторов в систему саратовского ЖКХ — это что-то далёкое и совсем не реальное.

Но огромная армия должников России по потребительским кредитам не понаслышке знает, какие способы в своей работе применяют коллекторские агентства. Конечно, случаи физического насилия над заёмщиком явление, слава богу, нечастое. Однако и многочисленные звонки на мобильные и городские телефоны, бесконечные СМС-сообщения о предстоящем визите к должнику «для осмотра и оценки имеющегося имущества» вовсе не располагают к душевному спокойствию. А если учесть, что законодательство в принципе не регламентирует деятельность коллекторов, то становится непонятным, а что вообще делали и делают эти «взыскатели» на саратовском коммунальном рынке?

— На прошедшем круглом столе в областной думе мы обсуждали, как решать вопросы по ликвидации или сокращению задолженности за ЖКУ, — рассказала Нина ЦАРЕВА, руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, член Общественной палаты региона, председатель Саратовской специализированной коллегии адвокатов. — Цифры тут просто катастрофические. На первый взгляд, в подобной ситуации надо бы использовать все рычаги для снижения задолженности, в том числе задействовать коллекторские агентства. Но камень преткновения в данном случае — это всё-таки передача персональных данных наших граждан третьим лицам без их согласия. На мой взгляд, в случае с коллекторами, работающими по агентским договорам в сфере ЖКХ, прослеживается нарушение закона.

Как тут не вспомнить о том, что несколько лет назад прокуратура в Саратове «гоняла» УК, ТСЖ и ЖСК, которые вывешивали на дверях подъездов многоквартирных домов списки с фамилиями должников и указанием их квартир. Работа надзорных органов не прошла даром: сегодня такие случаи практически не встречаются. И вдруг столичная прокуратура создаёт весьма опасный прецедент…

— Нужна эффективная работа судебных приставов в отношении должников, — такого мнения придерживается председатель ЖСК «Сварщик» Александр КУРОЧКИН. — К примеру, в нашем доме есть квартира, собственник которой задолжал порядка 140 тысяч рублей. Есть и судебное решение о взыскании задолженности. Но воз и ныне там. А уж как приставы решают вопросы по исполнительному производству, я, честно говоря, не знаю. Наверное, с трудом, учитывая, что половина Саратова в сплошных долгах. Однако и приглашать коллекторов для выбивания долгов — это не очень действенный метод. Если их рассматривать как ребят спортивного вида, которые не будут церемониться с должником, это не к нам. Такие методы неприемлемы. Вот если бы закон позволял коллекторам иметь какие-то проценты при взыскании, это один момент. Но платить коллекторскому агентству мзду из суммы долга — значит не решить проблемы. Ведь в конечном итоге ЖСК необходимо получить задолженность полностью. А иначе за чей счёт будут уплачиваться проценты? За счёт других собственников в доме? Однако ЖСК не банк, который имеет прибыль и может себе позволить такой взаимный расчёт. В кооперативе вопросы могут решаться проще. Мы вправе применить к должнику очень действенный метод: перекрыть канализацию. Поверьте, это очень помогает.

Кому на Руси не платить хорошо

Что касается работы судебных приставов. Недавно прозвучала информация о том, что в России насчитывается 5 млн неплательщиков за услуги ЖКХ. Это больше, чем вся армия, полиция и судебные приставы вместе взятые. Следует ещё учесть, что в прошедшем ноябре сумма просроченных кредитов для физических лиц перешагнула отметку в 650 млрд руб., плюс долги по административным штрафам, неуплаченным налогам и т.д. Всё это буквально парализует работу по взысканию задолженности. Сегодня на одного судебного пристава в стране приходится около 2 тыс. дел. О какой эффективной работе тут может идти речь? И тем не менее…

— Работа по взысканию долгов должна строиться через суд и систему судебных приставов, — твёрдо убеждён председатель ТСЖ «Дом-Сервис» Анатолий ТУЧАК. — Зачастую коллекторы просто угрожают неплательщику, стращают его. Моё мнение — коллекторы не имеют права ходить по домам и что-то требовать. Пусть лучше государство поправит законодательство: не будет ограничивать исковую давность по коммунальным долгам тремя годами, как сейчас, а внесёт такие изменения, которые позволят взыскивать задолженность без срока давности. Наконец, есть и другие изъяны в законе. В одном из наших домов проживала собственница жилья, которая имела долг за ЖКУ в сумме 160 тысяч рублей. И она спокойно продала квартиру вместе с долгом. Не знаю, был ли тут сговор с покупателем или же он вообще не знает элементарных правил безопасности при покупке жилья, но вот платить по счетам категорически отказывается. При этом Регистрационная палата спокойно оформляет сделки купли-продажи жилья, не обращая внимания на имеющиеся долги. Вот такие проблемы необходимо решать, тогда никакие коллекторы не понадобятся.

Ищи ветра в правовом поле

В этой ситуации непонятной кажется позиция контролирующих органов, которые после вступления в силу закона «О потребительском кредите» стали всё чаще вставать на сторону коллекторов. Дело в том, что в этом законе есть глава, посвящённая взысканию долга, в которой предусмотрена передача персональных данных должников без их согласия в случае переуступаемых прав требований.

Но ведь тут речь идёт, по сути, о перепродаже задолженности, а не о работе коллекторских агентств с управляющими организациями или поставщиками коммунальных ресурсов по агентскому договору. Во втором варианте коллектор для должника — некий посредник, роль которого практически никак не закреплена специальным законом. А потому при желании должник может вообще с ним не общаться.

— Не думаю, что подобная работа по привлечению коллекторов — выход из создавшегося положения, — так оценил ситуацию председатель комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты Саратовской области Борис НИКИТИН. — Управляющим компаниям, ТСЖ или ЖСК, у которых много долгов со стороны собственников жилья, нужно самим работать в этом направлении. Я, например, в своей практике ещё не встречал примеров, чтобы после работы коллекторов с управляющими организациями наметилась явно положительная динамика погашения задолженности.

Правда, есть некоторые опасения, что на саратовский рынок ЖКХ, в систему управления многоквартирными домами коллекторы прийти все-таки могут. Каким образом? На вышеупомянутом круглом столе его участники говорили о том, что через вновь образованные фирмы и открытые счета от государева ока по линии ЖКХ утекают миллионы рублей. Но это слишком банальный способ воровства. Наши коммунальщики — народ изобретательный. Вспомним о том, что начался процесс лицензирования управляющих компаний. За два нарушения со стороны УК следует отзыв лицензии у компании. А что если после первого зафиксированного нарушения управляющая организация, имеющая огромную сумму задолженности за ЖКУ и знающая, что очень скоро её ожидает второе замечание и кара со стороны Госжилинспекции, просто-напросто продаст «за бесценок» эти долги? Реально? Вполне. И совсем не надо объявлять себя банкротом. А потом ищи ветра в поле. Но лицензирование управляющих компаний — тема отдельного разговора, к которой мы ещё вернёмся. 

P.S. Никакие коллекторы не уберегли ВоТГК от хищения 500 млн руб. Похоже, что это дело будет очень громким. На прошлой неделе исчез бывший сити-менеджер Саратова Алексей ПРОКОПЕНКО, который проходит как свидетель по делу о хищении у энергетиков полумиллиарда рублей. Четыре фигуранта в этом деле оставлены под стражей. Прокурор Саратовской области в ходе своей пресс-конференции в прошлую пятницу не исключил, что Алексей Львович объявлен в федеральный розыск, вероятно, из-за того, что его могут обвинить в мошенничестве. Напомним также, что 23 ноября этого года был найден мёртвым Борис БУНЯЕВ, которого СМИ назвали руководителем саратовского ООО «Расчётно-платёжный центр». Он также проходил свидетелем по уголовному делу о хищении более 500 млн руб. Была выдвинута версия о самоубийстве Буняева. Но дело в том, что по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Борис Николаевич являлся не просто руководителем, а единственным учредителем данного ООО со 100-процентной долей участия. Стоит ли удивляться тому, что прокуратура настояла на возбуждении уголовного дела по статье «доведение до самоубийства»?

Сергей Владин