Рублёвое достоинство

Саратовские многодетные семьи могут получить новые налоговые льготы

По официальным данным, сегодня 22 млн из 146 млн россиян считаются бедными. Один из главных рисков нищеты — это дети: чем их больше, тем выше шансы у семьи оказаться за чертой бедности. Помочь семьям с детьми удержаться на плаву вызвались депутаты Госдумы РФ, предложив освободить многодетных от уплаты налога на имущество. Если закон будет принят, льготу получат около полутора миллионов семей по всей стране. Реально ли это? В ситуации разбирался «МК» в Саратове».

 

 

Считать по нужде

В Госдуму РФ внесён законопроект, который предлагает освободить от налога на имущество многодетные семьи. Авторы законопроекта — депутаты из «Единой России» и КПРФ считают, что налоговая льгота не станет лишней. Как указали разработчики в пояснительной записке, благосостояние многодетных семей снижается с рождением в семье каждого следующего ребёнка.

Ранее вице-премьер Правительства РФ Татьяна ГОЛИКОВА пообещала рассмотреть вопрос о введении льготы на земельный налог и налог на имущество для многодетных семей при поступлении данной инициативы. «Если такая законодательная инициатива поступит, мы её рассмотрим в установленном порядке, тема такая действительно есть», — сказала Голикова на пленарном заседании в Госдуме РФ, отвечая на соответствующий вопрос одного из депутатов.

Напомним, налоговые льготы по земельному налогу перечислены в ст. 395 НК РФ, льготы по налогу на имущество физических лиц — в ст. 407. Многодетным семьям в этих нормах налоговые льготы не предусмотрены. Однако земельный налог и налог на имущество физлиц являются местными налогами. Это значит, что налоговые льготы для отдельных категорий граждан местные органы власти могут вводить самостоятельно.

К примеру, в Рязани многодетные семьи, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей, полностью освобождаются от уплаты налога на имущество по одному объекту налогообложения каждого вида. Так, можно получить льготу по налогу как за квартиру, так и за гараж, но при одном условии: доход на каждого члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума, причём объекты «льготирования» не могут использоваться в предпринимательской деятельности. В Москве свои льготы для многодетных: от уплаты транспортного налога освобождается один из родителей за одно транспортное средство без ограничения мощности его двигателя. В Краснодарском крае такая же льгота предоставляется по легковым автомобилям и автобусам мощностью до 150 л. с.

В Саратовской области, где проживает свыше 20 тыс. многодетных семей, доступно 19 видов различных денежных выплат. Не считая ежемесячной выплаты на третьего и последующего детей, которая составляет 6495 руб., за счёт областного бюджета при рождении третьего и каждого последующего ребёнка выделяются дополнительные единовременные пособия, многодетные семьи получают небольшие суммы на школьную и спортивную одежду, занятия спортом, посещение театров, музеев, а также ежемесячные выплаты на оплату коммунальных услуг. Дети до шести лет, растущие в многодетной семье, бесплатно обеспечиваются лекарствами по рецептам врачей.

Кроме того, саратовские многодетные семьи, имеющие трёх и более детей, освобождены от уплаты налога физических лиц за земельные участки площадью не более 1000 кв. м. Исключение — участки, предназначенные для использования в предпринимательской деятельности.

Что же касается освобождения семей с детьми от уплаты налога на имущество физических лиц, закреплённого на федеральном уровне, то здесь всё довольно неоднозначно. В 2017 г. похожий законопроект внесла в Госдуму глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара ПЛЕТНЁВА. Однако он не прошёл. Вероятно, причиной послужили заоблачные суммы, подсчитанные депутатом: реализация законопроекта может потребовать до 6,3 млрд руб.

 

За гранью выживания

Саратовские эксперты отнеслись к новому законопроекту одобрительно, но указали ряд важных моментов, которые необходимо соблюсти, дабы помощь получили те семьи, которые действительно нуждаются.

По словам общественницы Елены БОЧКОВОЙ, большинство многодетных семей экономят каждую копейку и, конечно же, налог на имущество отражается на их скудном бюджете.

Комментарий эксперта

Елена Бочкова, председатель Саратовского регионального отделения Российского детского фонда:

— Думаю, освободить многодетные семьи от имущественных налогов необходимо. Это хорошая и полезная идея. Как мне кажется, реальная налоговая поддержка семей с детьми должна быть одним из приоритетов государственной политики и работы законодателей. Однако, на мой взгляд, здесь нужно применить особый подход, который позволит как стимулировать рождаемость, так и помочь семьям с детьми. А именно дать льготу тем «ячейкам общества», в которых более трёх детей. В этом случае родители задумаются о рождении ещё одного малыша, зная, что их освободят от уплаты. Помимо этого станут экономиться бюджетные средства: льготу получат не все многодетные семьи, а примерно лишь треть. Ведь существует же пенсионная стимуляция многодетных мам: они раньше выходят на пенсию. Думаю, и в данном случае такой подход не будет лишним. Нужна ли адресная поддержка в этом случае — вопрос сложный. На мой взгляд, адресность — это палка о двух концах. Вроде бы помощь идёт действительно нуждающимся семьям, но есть случаи, когда доход семьи превышал установленный прожиточный минимум на 10 рублей, и всё — многодетные лишались льгот. Хотелось бы, чтобы инициатива об освобождении от налога на имущество прошла, поскольку семьям, воспитывающим четырёх, пятерых, шестерых ребятишек, выживать сегодня очень трудно.

Как указывает сенатор Людмила БОКОВА, поддержка семей с детьми, особенно многодетных, всегда была одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.

— Несмотря на экономические сложности, на протяжении многих лет удавалось вводить новые меры социальной поддержки, сохранять региональные льготы для многодетных, — говорит Людмила Николаевна. — В Саратовской области, например у многодетных семей, пользовался спросом такой вид социальной поддержки, как программа социального контракта. Она представляла собой выплату, на которую семьи могли позволить себе расширить подсобное хозяйство. Благодаря разнообразным мерам социальной поддержки удалось изжить стереотип, когда многодетная семья ассоциировалась в обществе с низким уровнем жизни, неблагополучием и неустроенностью.

Как говорит Людмила Бокова, сейчас перед Государственной думой, Советом Федерации, общественными институтами страны стоят задачи, с одной стороны, по дальнейшей работе над поиском новых форматов поддержки семей с детьми, стимулированию рождаемости, защите прав многодетных семей, а с другой стороны — по переходу к адресной социальной помощи. «Такие поручения дал Президент РФ в Указе от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», — объясняет сенатор.

Комментарий эксперта

Людмила Бокова, сопредседатель Саратовского регионального штаба Общероссийского народного фронта:

— Что касается законопроекта, предлагающего освободить многодетных родителей от уплаты налога на имущество физических лиц, то я выступаю за адресный подход. Можно и нужно вводить эту меру поддержки для тех, кто действительно в ней нуждается, причём налоговые льготы могут быть не только федеральными, но и региональными. Семьи, например из журнала Forbes — там, кстати, есть рейтинги богатейших многодетных мам и пап России, а также те, чей уровень дохода выше среднего, думаю, в состоянии сами платить налоги. Надеюсь, с позиции адресности и экономической эффективности к законопроекту отнесутся и в комитете Госдумы РФ по бюджету и налогам. В противном случае вместо помощи мы можем получить законодательную лазейку по уходу от налогов.

Хотелось бы отметить, что программа социального контракта, о которой упомянула сенатор, действует в регионе и по сей день. Социальный контракт — это договор, заключённый между малоимущей семьей и органами социальной защиты населения. По данному соглашению стороны обязаны выполнить ряд требований и обязательств. Основанием для заключения социального контракта выступает наличие тяжёлого финансового положения в семье. Согласно региональному закону «О государственной социальной помощи в Саратовской области» получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть граждане, проживающие на территории Саратовской области и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. А именно малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Размер едино­временной государственной социальной помощи на основании социального контракта не может быть менее 5 тыс. руб. и более 24 тыс. руб. Стоит заметить, что эти суммы не менялись уже свыше пяти лет. Большинство получателей данного вида помощи — семьи с детьми. Чаще всего они используют полученные от государства средства на развитие подсобного хозяйства — приобретение крупного и мелкого рогатого скота, свиней, птицы. Правда, число получателей помощи не слишком велико — примерно 150-170 семей в год. То ли многие семьи с детьми не знают о таком виде помощи, то ли не попадают в категорию малоимущих.

 

Семеро по лавкам

По мнению общественницы Веры КУЗНЕЦОВОЙ, законопроект о введении льгот по имущественному налогу должен быть тщательно проработан.

Комментарий эксперта

Вера Кузнецова, директор благотворительного фонда «Александр Невский»:

— Льгота важна для семей, которые испытывают нужду. Уровень материального достатка многодетных «ячеек общества» очень различен и зачастую зависит от количества детишек в семье: одно дело, когда их трое, а другое — пятеро или шестеро. Думаю, в случае одобрения законопроекта об имущественном налоге нужно установить новые критерии определения адресности. Необходимо учитывать число детей, площадь жилья, поскольку одна семья может ютиться с семью детьми на 28 кв. м, а другая занимать коттедж на 150 кв. м. Нужно очень продуманно определить критерии, коэффициенты, оценку нуждаемости — это очень важные экономические показатели, без них закон может работать вхолостую. Отмечу, что при принятии любого закона должны быть чётко прописаны механизм его реализации и финансовое обеспечение. К сожалению, у нас многие законодательные акты существуют на бумаге, а на практике не выполняются из-за финансовой необеспеченности.

Как считает Вера Кузнецова, в отношении налоговой льготы для многодетных семей всё должно быть продумано до мелочей, ведь в этом случае бюджеты регионов недополучат существенную сумму.

Автор: Ирина Лихоман